Casi & Pareri

In ordine al concetto di convivenza, la Funzione Pubblica, con la Circolare n. 1 del 2012, ha precisato quanto segue: Questo requisito è provato mediante la produzione di dichiarazioni sostitutive, rese ai sensi degli artt. 46 e 47 d.P.R. n. 445 del 2000, dalle quali risulti la concomitanza della residenza anagrafica e della convivenza, ossia della coabitazione (art. 4 del d.P.R. n. 223 del 1989). In linea con l'orientamento già espresso in precedenza, al fine di venire incontro all'esigenza di tutela delle persone disabili, il requisito della convivenza previsto nella norma si intende soddisfatto anche nel caso in cui la dimora abituale del dipendente e della persona in situazione di handicap grave siano nello stesso stabile (appartamenti distinti nell'ambito dello stesso numero civico) ma non nello stesso interno. Per quanto precisato, quindi, la nostra risposta in merito alla convivenza: “amministrativa e familiare” è affermativa, esaminate le altre specifiche e inderogabili condizioni per la richiesta di questo congedo previsto dall’art. 42 comma 5 del D.lgs. 151/2001 è possibile concedere il periodo richiesto.

Nel caso riportato la settimana lavorativa come specificato nel quesito era ridotta ( 5 giorni ) mentre, nel quesito in oggetto non è specificato nulla quindi, a mio avviso come precisato in mancanza dei dati precisi, si dovrebbe considerare la settimana normale di 6 giorni. Al riguardo si può aggiungere quanto segue. Come redazione, abbiamo sempre osservato che, come per il caso specifico i 3 giorni di permesso devono essere proporzionati al numero dei giorni di lavoro e non alle ore. In merito al calcolo e in mancanza dei dati precisi, comunque, di seguito si indica la relativa formula, considerato un solo giorno di lavoro e la settimana lavorativa su sei giorni (ordinaria), 1 giorno di lavoro settimanale: 6 giorni ( settimana lavorativa ordinaria)= x: 3 (giorni di permesso mensili) uguale 0,50, che arrotondato come da circolare INPS citata 45/2001 (il risultato numerico andrà quindi arrotondato all’unità inferiore o a quella superiore a seconda che la frazione sia fino allo 0,50 o superiore), a nostro parere l'interessato non matura nessun giorno di permesso. Mentre, nel caso in cui la scuola abbia adottato la settimana lavorativa su 5 giorni (ridotta) il calcolo cambia, 1:5=x:3 uguale a 0,60 pari a 1 giorno.

La circolare INAIL n. 17 del 29 aprile 2026 riguarda specificamente la gestione degli infortuni sul lavoro e la cessazione dell'inabilità temporanea assoluta. La previsione secondo cui il lavoratore può riprendere l'attività alla scadenza dell'ultimo periodo di prognosi, senza necessità di produrre una certificazione medica definitiva, non è automaticamente estensibile alla partecipazione degli studenti alle attività pratiche scolastiche. È ben vero che l'art. 18 del decreto-legge n. 48/2023, successivamente modificato e integrato, ha ampliato la tutela assicurativa degli alunni e degli studenti del sistema nazionale di istruzione. Tale estensione, tuttavia, non comporta un'integrale assimilazione della loro posizione a quella dei lavoratori, né consente di applicare automaticamente alle attività scolastiche le regole relative alla ripresa del lavoro dopo un infortunio. Per gli studenti, infatti, la questione non attiene all'accertamento dell'inabilità temporanea al lavoro, bensì alla verifica dell'eventuale sussistenza di condizioni di salute che impediscano o limitino la partecipazione alle esercitazioni pratiche di scienze motorie. In questa prospettiva, non sembra corretto attribuire alla scadenza della prognosi il significato di un'attestazione di piena idoneità allo svolgimento di qualsiasi attività motoria scolastica. La disposizione di riferimento è l'art. 303 del decreto legislativo n. 297/1994, che disciplina la concessione di esoneri temporanei o permanenti, parziali o totali, dalle esercitazioni pratiche incompatibili con lo stato di salute degli studenti, su richiesta delle famiglie e previo accertamento medico secondo le modalità previste dalla disposizione stessa. Ne consegue che, nel caso prospettato, la scadenza dell'ultima prognosi nel giugno 2026 e la mancata presentazione di ulteriori certificazioni non consentono, di per sé, né di ritenere accertata la piena idoneità dello studente a svolgere tutte le esercitazioni pratiche di scienze motorie, né di giustificare il protrarsi indefinito dell'esonero. Tenuto conto degli obblighi di protezione e vigilanza che incombono sull'istituzione scolastica a tutela dell'incolumità degli allievi, si suggerisce pertanto di interloquire con la famiglia, ovvero direttamente con lo studente se maggiorenne, per verificare se persistano condizioni di salute che impediscano o limitino la partecipazione alle esercitazioni pratiche. Nelle more dei necessari chiarimenti, considerata la natura della lesione riportata, appare ragionevole adottare misure temporanee e proporzionate di cautela, evitando la partecipazione dello studente alle esercitazioni che potrebbero comportare rischi per l'articolazione interessata. Tali misure dovranno tuttavia essere circoscritte al tempo strettamente necessario per chiarire la situazione sanitaria, senza tradursi in un esonero generalizzato e indefinito, privo di un'attuale giustificazione medica. Spetterà comunque alla famiglia richiedere l'esonero e fornire la necessaria documentazione sanitaria, secondo quanto previsto dall'art. 303 del d.lgs. n. 297/1994. Non appare invece giustificato subordinare in via generale la ripresa delle ordinarie attività pratiche alla produzione di un certificato medico attestante la guarigione o la piena idoneità fisica dello studente.

L'adozione di un'unità di insegnamento di durata inferiore ai 60 minuti (come, ad esempio, 55 minuti) trova fondamento nell'autonomia didattica e organizzativa delle istituzioni scolastiche (cfr. artt. 4 e 5 del D.P.R. 275/1999). La disciplina del recupero orario da parte del personale docente, tuttavia, varia a seconda della motivazione alla base della riduzione: - la riduzione per cause di forza maggiore o motivi estranei alla didattica è regolata dalle C.M. n. 243/1979 e n. 192/1980 e dall'art. 43, comma 8 del CCNL comparto istruzione e ricerca 2019-2021. La relativa delibera spetta al consiglio di istituto. In questo caso non sussiste alcun obbligo di recupero orario per i docenti; - la riduzione per motivazioni didattiche e organizzative è regolata dall'art. 43, comma 7 del CCNL 2019-2021. In tale fattispecie, la disposizione contrattuale stabilisce che "qualunque riduzione della durata dell'unità oraria di lezione ne comporta il recupero prioritariamente in favore dei medesimi alunni nell’ambito delle attività didattiche programmate dall’istituzione scolastica. La relativa delibera è assunta dal collegio dei docenti". Nel caso specifico: 1. la riduzione oraria a 55 minuti è stata adottata per motivi didattici e organizzativi; 2. agli studenti viene già garantita l'erogazione integrale del monte orario obbligatorio attraverso i laboratori a classi aperte svolti nell'ambito dell'offerta formativa; 3. per i docenti che non completano l’orario d’obbligo, la frazione oraria non prestata in aula costituisce un debito orario rispetto al proprio orario di servizio contrattuale. È legittimo impiegare tali docenti per la sostituzione dei colleghi assenti, ma a delle condizioni precise. Poiché il CCNL stabilisce espressamente che le modalità di recupero della riduzione oraria devono avvenire "nell'ambito delle attività didattiche programmate dall'istituzione scolastica" e che "la relativa delibera è assunta dal collegio dei docenti", la possibilità di destinare tali quote orarie alla copertura di supplenze o sostituzioni dei colleghi assenti deve essere stata preventivamente programmata e deliberata dal collegio dei docenti nel piano annuale delle attività e nel PTOF. Se la delibera collegiale prevede espressamente che il recupero delle frazioni orarie da parte dei docenti non impegnati nei laboratori possa avvenire anche tramite attività di sostituzione o potenziamento dell'offerta formativa, l'assegnazione delle supplenze per il completamento del debito orario è pienamente legittima.

Gentile utente, per quanto riguarda i rapporti di lavoro part time nella scuola , si evidenzia che il cumulo di rapporti non può superare l’orario obbligatorio settimanale di servizio, anche nei casi di completamento N. orario tra uno spezzone con altro spezzone, sempre che vi sia compatibilità di orari e di sedi di servizio, che devono essere facilmente raggiungibili. Per quanto riguarda poi il cumulo con altre attività lavorative ,questo è possibile se il rapporto di lavoro nel pubblico impiego è al 50% dell’orario settimanale di servizio ( cfr art. 53 co 1 D-Lgs. n. 165 del 2001). Inoltre si evidenzia che l’O.M. 476\19997 che tuttora disciplina la trasformazione dei rapporti di lavoro da tempo pieno a tempo parziale per il personale della scuola all’art 9 relativo agli orari e prestazioni di servizio per il personale ata al comma 1 indica che: "Il rapporto di servizio a tempo parziale del personale amministrativo, tecnico e ausiliario, comporta, di norma, una prestazione di servizio non inferiore a 18 ore settimanali. Nel caso in questione la prestazione lavorativa nella scuola è inferiore al 50 % di quella del servizio, cioè a18 ore settimanali , essendo 12 le ore richieste; pertanto alla luce della normativa citata si ritiene che la collaboratore scolastico non può essere attribuita una supplenza breve di 12 ore settimanali.

In ottemperanza all’art.1, comma 2, della Legge 104/2026 la scuola deve raccogliere il consenso informato preventivo, in forma scritta, dei genitori degli alunni...

Si chiede di conoscere se le ore di partecipazione a un corso di formazione sull'intelligenza artificiale, organizzato nell'ambito del D.M. 219/2025 e messo a disposizione...

Dalla formulazione del quesito si presuppone che la fattispecie in esame non sia riconducibile a una riesecuzione della prestazione o a una nuova valutazione di merito dell'alunno, bensì esclusivamente a un mero errore materiale di trascrizione o digitazione relativo a una verifica intermedia e non riferibile agli scrutini finali. In via preliminare, occorre evidenziare che il Registro Elettronico costituisce a tutti gli effetti un atto pubblico fidefacente e un documento informatico della Pubblica Amministrazione. Ne consegue che, una volta registrato e reso conoscibile alla famiglia, il voto perfeziona l'atto valutativo; la sua immodificabilità diretta da parte del singolo docente non dipende da una scelta discrezionale del Regolamento d'Istituto o da specifiche impostazioni del software, bensì dalla natura stessa dell'atto pubblico e dai principi generali sul procedimento amministrativo previsti dalla Legge numero 241 del 1990, integrata dal Codice dell'Amministrazione Digitale di cui al Decreto Legislativo numero 82 del 2005. Eventuali blocchi temporali o limitazioni operative stabiliti a livello collegiale o dal software costituiscono meri presidi di sicurezza informatica e procedurale, ma il vincolo giuridico dell'immodificabilità sussiste a prescindere da essi. Alla luce di tale inquadramento, non riteniamo prudente procedere alla sostituzione o alla cancellazione del voto originario dissimulando l'evento e senza lasciarne alcuna traccia. Qualsiasi alterazione intesa a eliminare l'annotazione antecedente, senza lasciare traccia della modifica, configurerebbe un'illegittimità procedimentale ed esporrebbe il personale a responsabilità amministrativa, disciplinare e penale per falso in atto pubblico. I moderni sistemi informatici garantiscono peraltro l'immodificabilità informale attraverso la tracciabilità automatica dell'audit log, che registra data, ora e utente di ogni singolo intervento. A questo punto, trattandosi di un mero errore materiale, la rettifica può avvenire nell'esercizio del potere di autotutela amministrativa spettante all'Istituzione scolastica. La procedura richiede l'acquisizione di una segnalazione da parte dello studente, se maggiorenne, o dei genitori, unitamente a una relazione scritta del docente indirizzata al Dirigente Scolastico, contenente le motivazioni specifiche dell'errore. Spetta al Dirigente Scolastico autorizzare formalmente la correzione del dato mediante provvedimento di rettifica. Operativamente, prima di qualsiasi intervento sul software, la scuola ha l'onere di acquisire e conservare la schermata o l'estratto del registro antecedente la modifica. Una volta apportata la correzione sul Registro Elettronico, la stessa deve essere integrata nel campo note o annotazioni con l'indicazione esplicita della motivazione di rettifica per errore materiale e con gli estremi del decreto dirigenziale. Sarà inoltre necessario salvare la schermata successiva e l'estratto dell'audit log dell'operazione. L'avvenuta rettifica, pur essendo di carattere migliorativo, deve essere sempre comunicata in modo formale e tracciabile alla famiglia mediante canale ufficiale, fornendo evidenza delle motivazioni dell'errore ed evitando sostituzioni prive di spiegazione. Tutta la documentazione prodotta, comprensiva di istanza, relazione del docente, decreto del Dirigente Scolastico, comunicazioni e schermate prima e dopo la modifica, deve essere regolarmente acquisita agli atti, garantendo la piena trasparenza dell'azione amministrativa e la tutela dei dati personali. In conclusione, non è in alcun modo consentito procedere a una sostituzione priva di traccia. La correzione dell'errore materiale sul Registro Elettronico deve avvenire mediante un iter formale, motivato e tracciabile, sorretto dal provvedimento del Dirigente Scolastico e nel pieno rispetto della normativa generale sui procedimenti amministrativi. Capiamo che può essere un punto di vista molto rigido, ma preferiamo usare la prudenza dovuta in questi casi. Ovviamente questo è un caso diverso da quello trattato dal Consiglio di Stato sez. VI, con la Sentenza 31/01/2011, n. 715. In questo caso il DS si era sostituito al docente non all'interno di un procedimento mera rettifica di un errore formale.

Un'assistente amministrativa risulta assente in data odierna dopo aver comunicato tramite istanza l'assenza dovuta a malattia e stato patologico sotteso...

L’iscrizione ad un indirizzo del secondo ciclo di iscrizione e l’ammissione alla frequenza di una determinata classe devono tener conto del quadro normativo generale, in particolare dell’articolo 192 del testo unico e s.m.i., e della normativa secondaria (in questo caso la recentissima ordinanza sugli esami integrativi). A conferma di quanto sopra indicato, si riportano i principali riferimenti in merito Il comma 1 dell’art. 192 del D.Lgs 297/94 così recita: …. Gli alunni accedono alle classi successive alla prima per scrutinio di promozione dalla classe immediatamente inferiore ….. L’articolo 2 della Ordinanza ministeriale 7 agosto 2026, n.162, così prevede: 1. Ai sensi dell’articolo 1, comma 7, terzo periodo, del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, come novellato dall’articolo 1, comma 3, del decreto-legge 9 settembre 2025, n. 127, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre 2025, n. 164, sostengono gli esami integrativi: a) gli studenti ammessi alla classe successiva in sede di scrutinio finale a partire dal secondo anno dei percorsi di scuola secondaria di secondo grado, al fine di ottenere il passaggio a una classe corrispondente di altro percorso, indirizzo, articolazione, opzione; b) gli studenti non ammessi alla classe successiva in sede di scrutinio finale a partire dal terzo anno dei percorsi di scuola secondaria di secondo grado, al fine di ottenere il passaggio a una classe, corrispondente a quella frequentata con esito negativo, di altro percorso, indirizzo, articolazione, opzione. Dalla lettura comparata delle fonti sopra riportate, si può evincere che non si ritiene possibile l’ammissione ad una classe inferiore rispetto a quella per la quale lo studente è già stato ammesso. Il caso in oggetto, infatti, si riferisce ad una studentessa che ha già adempiuto all’obbligo di istruzione e che ha già acquisito il titolo di ammissione alla classe terza di un percorso “ordinario”. Non si ritiene quindi legittima l’iscrizione alla classe seconda di un indirizzo di istruzione tecnica (oggi liceo tecnologico). Anche in caso di ritiro dalle lezioni, il passaggio ad una classe corrispondente di altro indirizzo (terza su terza) richiederebbe il superamento degli esami integrativi, trattandosi di studentessa che ha ormai già frequentato il primo biennio. A tal proposito, si sottolinea che il termine ultimo per lo svolgimento della sessione di tali esami è fissato, sia dalla normativa primaria che dalla recente Ordinanza, entro la data di inizio delle lezioni dell’anno scolastico di riferimento, data ampiamente superata.

Gentile utente, l'orientamento applicativo ARAN ID 31486 (del 5 novembre 2024, ex CIRS124) chiarisce che il cambio del pannolino, la pulizia e il lavaggio delle parti intime degli alunni rientrano a tutti gli effetti tra i doveri d'ufficio dei collaboratori scolastici. Il parere ARAN ha come principale riferimento la previsione contrattuale: l'attività è ricompresa nella declaratoria delle mansioni del profilo di collaboratore scolastico del CCNL Istruzione e Ricerca (incluso il CCNL 2019-2021), che prevede l'assistenza materiale non specialistica nell'uso dei servizi igienici e nella cura dell'igiene personale degli alunni (nelle scuole dell'infanzia, primaria e per gli alunni con disabilità). Inoltre, nello stesso parere è presente un riferimento giurisprudenziale: L'ARAN richiama la sentenza della Corte di Cassazione (Sez. VI, n. 22786 del 30/05/2016), la quale stabilisce che il rifiuto ingiustificato del collaboratore a svolgere tali compiti, se richiesti dal dirigente scolastico, integra gli estremi del reato di rifiuto di atti d'ufficio (art. 328 del Codice Penale). Il CCNL del comparto Istruzione e Ricerca sottoscritto il 18 gennaio 2024 ha definito in maniera puntuale il profilo del collaboratore scolastico; l’ARAN, con l’orientamento applicativo CIRS124 del 5 novembre 2024, ha espressamente ricondotto alla cura dell’igiene personale anche la pulizia, il lavaggio degli alunni e il cambio dei pannolini; infine, la Cassazione penale, con la sentenza n. 582 dell’8 gennaio 2025, è tornata sulla responsabilità conseguente al rifiuto di prestare urgenti cure igieniche a un alunno con disabilità. Per individuare i compiti specifici legati all’ordinaria assistenza igienica dell’alunno, occorre distinguere l’assistenza materiale e igienica non specialistica dalle prestazioni propriamente sanitarie e occorre, nello stesso tempo, garantire al lavoratore condizioni organizzative e di sicurezza adeguate. Il punto di partenza è l’Allegato A al CCNL Istruzione e Ricerca 2019-2021 del 18 gennaio 2024. Tra le specifiche professionali del collaboratore scolastico viene ricompresa la vigilanza sugli alunni e, nelle scuole dell’infanzia e primaria, l’assistenza necessaria nell’uso dei servizi igienici e nella cura dell’igiene personale. La stessa declaratoria aggiunge una disposizione specifica riferita agli alunni con disabilità: al fine di rendere effettivo il diritto all’inclusione scolastica, il collaboratore presta ausilio materiale non specialistico nell’accesso alle strutture scolastiche, negli spostamenti all’interno e nell’uscita, nonché nell’uso dei servizi igienici e nella cura dell’igiene personale. ARAN ha riportato testualmente entrambe le previsioni nell’orientamento applicativo del 5 novembre 2024. Quindi, nella scuola dell’infanzia e primaria, l’assistenza necessaria nell’uso dei servizi e nella cura dell’igiene personale è prevista dal profilo professionale in termini generali: la previsione non è limitata agli alunni con disabilità. Per gli alunni con disabilità, invece, opera l’ulteriore previsione dell’ausilio materiale non specialistico e il CCNL non la circoscrive alla scuola dell’infanzia o primaria. Essa assume pertanto rilievo anche nei successivi gradi di istruzione quando, in ragione della condizione dell’alunno, sia necessaria assistenza materiale nell’uso dei servizi igienici e nella cura personale. La normale sostituzione del pannolino, accompagnata dalla pulizia e dal lavaggio necessari, appartengono dunque alla sfera dell’assistenza igienica. Diverso è il caso nel quale alla pulizia siano associate procedure invasive, sanitarie o comunque richiedenti specifiche competenze professionali. La distinzione tra assistenza di base e assistenza specialistica non è recente, ma il principio è stato successivamente rafforzato dal D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 66. L’art. 3, comma 2, lett. c), prevede infatti l’assegnazione dei collaboratori scolastici anche ai fini dello svolgimento dei compiti di assistenza previsti dal relativo profilo professionale. La norma richiede inoltre che nell’assegnazione si tenga conto del genere degli alunni interessati. L’art. 7, comma 2, lett. d), dello stesso decreto stabilisce inoltre che nel PEI siano esplicitati gli interventi di assistenza igienica e di base svolti dal personale ausiliario nell’ambito del plesso scolastico, distintamente dalle risorse professionali destinate all’assistenza all’autonomia e alla comunicazione. Tale distinzione è stata richiamata anche dal Consiglio di Stato, Sezione III, nella sentenza n. 7089 del 12 agosto 2024. Segnaliamo, come supporto normativo, anche la raccomandazione n. 2 dell'Autorità Garante nazionale dei diritti delle persone con disabilità. In conclusione, in un ipotetico mansionario allegato al Piano ATA, ai collaboratori scolastici sono assegnati tutti i compiti previsti dal CCNL (accoglienza e sorveglianza nei confronti degli alunni nei periodi immediatamente antecedenti e successivi all’orario delle attività didattiche, nel cambio dell’ora o nell’uscita dalla classe per l’utilizzo dei servizi e durante la ricreazione e del pubblico; pulizia dei locali, degli spazi scolastici, degli arredi e delle pertinenze; vigilanza sugli alunni, compresa l’ordinaria vigilanza e l’assistenza necessaria durante il pasto nelle mense scolastiche e, nelle scuole dell’infanzia e primaria, nell’uso dei servizi igienici e nella cura dell’igiene personale; custodia e sorveglianza generica sui locali scolastici; collaborazione con i docenti). Tra i compiti legati all’assistenza necessaria (nelle scuole dell’infanzia e primaria) nell’uso dei servizi igienici e nella cura dell’igiene personale, nonché all’ausilio materiale non specialistico agli alunni con disabilità (indipendentemente dall’ordine di scuola frequentata) nell’uso dei servizi igienici e nella cura dell’igiene personale, sono ricomprese le seguenti attività: accompagnamento al bagno, cambio del pannolino, pulizia dopo l’evacuazione, lavaggio, aiuto nella vestizione e nelle ordinarie operazioni necessarie alla cura personale. Questi infatti, sono compiti ordinari riconducibili all’assistenza materiale e igienica non specialistica. Al contrario, non può essere automaticamente ricondotta allo stesso ambito qualsiasi attività sanitaria soltanto perché eseguita durante l’assistenza dell’alunno. Cateterismi, gestione clinica di stomie, aspirazioni, procedure invasive, medicazioni complesse o interventi che richiedono valutazioni sanitarie devono essere esaminati sulla base della specifica situazione dell’alunno, delle indicazioni sanitarie e dei protocolli applicabili.

I permessi orari per l'assistenza ai familiari con disabilità possono essere fruiti anche a ore, in virtù della clausola di cui all'articolo 68, comma 1 del CCNL del comparto "Istruzione e ricerca" del 18 gennaio 2024. Anche i permessi per motivi personali sono fruiti a ore, sempre dal personale ATA, ai sensi dell'articolo 67, comma 1 dello stesso CCNL. Il citato art. 67 al comma 2 lett d) prevede che i suddetti permessi non possono essere fruiti nella stessa giornata consecutivamente ad altre tipologie di permessi fruibili ad ore, previsti dalla legge e dalla contrattazione collettiva, nonché con i riposi compensativi di maggiori prestazioni lavorative fruiti ad ore. Fanno eccezione i permessi di cui all’art. 33 della legge 5 febbraio 1992, n. 104 e i permessi e congedi disciplinati dal d.lgs. n. 151 del 2001. Pertanto, la risposta al quesito è affermativa e il dipendente, fruendo di entrambe le tipologie di permesso, può dunque assentarsi per l'intero orario lavorativo giornaliero. Si ritiene opportuno osservare che le condizioni di fruizione dei permessi non sono le stesse. Per quanto riguarda i permessi per l'assistenza ai familiari con disabilità, questi costituiscono un diritto che l'amministrazione non può negare; il dipendente, tuttavia, è tenuto a predisporre una programmazione mensile dei giorni (o delle ore) in cui intende assentarsi, in modo da "garantire la funzionalità del servizio e la migliore organizzazione dell'attività amministrativa" (articolo 68, comma 2 CCNL). In caso di urgenza, il dipendente può comunque presentare l'istanza nelle 24 ore precedenti e comunque non oltre l'inizio dell'orario di servizio del giorno di fruizione (articolo 68, comma 3 CCNL). Per quanto riguarda, invece, i permessi per motivi personali o familiari, questi devono essere documentati, anche mediante autocertificazione. L'amministrazione, come chiarito dall'ordinanza della Corte di cassazione n. 12991 del 13 maggio 2024, deve effettuare un bilanciamento fra le esigenze di funzionalità del servizio e le esigenze personali del lavoratore, in seguito al quale può anche negare la fruizione di tali permessi. Conclusivamente, come sopra affermato, riteniamo che in presenza delle condizioni per la concessione di entrambi i permessi, essi possano essere cumulati nella medesima giornata lavorativa.

Vorrei sapere se è prevista a livello normativo la possibile di effettuare le elezioni dei rappresentanti di classe (alunni scuola secondaria secondo grado)...

La questione della cosiddetta ricreazione rientra tra le diverse opportunità che il DPR 275/1999 ha riservato all’autonomia organizzativa delle istituzioni scolastiche, per rispondere nel modo più efficace ai bisogni che gli alunni manifestano nel corso del processo di apprendimento. Le diverse modalità di organizzazione della ricreazione sono, a tal fine, definite all’interno del Regolamento d’istituto, adottato e modificato, ogniqualvolta se ne presenti la necessità, dal consiglio d’istituto. È dunque nel Regolamento che devono trovare definizione i tempi, le modalità di svolgimento e le responsabilità della vigilanza. La funzione del collegio docenti è quella di esprimere delle proposte, da portare all’attenzione del consiglio d’istituto. Non è invece opportuno che deliberi la riduzione oraria di parte delle ore curricolari, perché il CCNL di comparto 2019/21, all’art. 43, comma 7, prevede che: “qualunque riduzione della durata dell'unità oraria di lezione ne comporta il recupero prioritariamente in favore dei medesimi alunni nell’ambito delle attività didattiche programmate dall’istituzione scolastica.”. Nel caso della ricreazione non si parla di riduzione ma di rimodulazione dell’orario scolastico per collocare uno o più momenti di pausa, funzionali al recupero psico-fisico degli alunni. Il tempo occupato dai due intervalli è dunque da considerare tempo scuola. Infatti le sei ore di permanenza a scuola non sono ridotte e i docenti rispettano l’obbligo delle 18 ore settimanali. I dieci minuti dell’intervallo tra le lezioni possono quindi essere ricavati come proposto nel quesito, oppure togliendo 5 minuti alla 2^ e alla 4^ ora e cinque minuti alla 3^ e alla 5^ ora. Avremmo comunque 4 ore da 55’ e 2 ore da 60’. Si tratta di una piccola modifica all’orario ipotizzato, ma con un vantaggio nella sorveglianza alla ricreazione; se tutti i docenti delle ore intermedie fossero impegnati, nessuno di essi sarebbe in debito o in credito di minuti. Se invece solo i docenti delle prime due ore avessero l’orario pieno non potrebbero essere impegnati nella sorveglianza nel caso in cui avessero esaurito il loro obbligo di servizio. Con la modifica suggerita sarebbero impegnati nella sorveglianza tutti i docenti che cederanno i cinque minuti da dedicare alla ricreazione e in questo modo andrebbero in paro e, comunque, avere più docenti a disposizione nella fase della ricreazione consentirebbe un maggiore controllo ed eviterebbe di tenere il conto di crediti e debiti orari. Concludendo, si suggerisce di adottare il modello che alla prova dei fatti risulti più funzionale, magari dopo una breve sperimentazione. Oltre questo si consiglia di non ipotizzare riduzioni dell’unità oraria di lezione, in quanto la ricreazione deve essere considerata una diversa modalità di svolgimento dell’attività scolastica, tanto è vero che i docenti hanno interesse ad osservare le relazioni e le dinamiche interpersonali che si sviluppano in questo spazio esterno all’aula e hanno il dovere di garantire la sicurezza dei minori e di richiamarli ad un comportamento corretto e controllato. Si consiglia infine di dedicare l’attenzione necessaria alla redazione della parte del Regolamento d’istituto che si occupa dei momenti di pausa rispetto al lavoro in classe. Servono regole precise sui tempi, sugli spazi della scuola utilizzabili, sulle modalità di sorveglianza e su eventuali norme disciplinari per gli alunni che non stiano alle regole. La ricreazione è un momento delicato per la sicurezza degli alunni, quindi è necessario che le regole siano precise, chiare e conosciute. Quindi è preferibile agire nell’ambito dell’alternativa ipotizzata dal collegio docenti, ma evitando, nel limite del possibile, che la ricreazione si svolga all’interno della classe.

Vi risulta che il Collegio dei docenti sia tenuto a deliberare i criteri dell'uso delle ore di potenziato e i criteri per la sostituzione dei colleghi assenti?...

Con la presente si richiede formale parere in merito alla corretta applicazione della normativa vigente circa la riorganizzazione dell'orario scolastico su 5 giorni settimanali...

Con la pubblicazione della Nota DGPER n. 20526 del 6 agosto 2026, il Ministero dell'Istruzione e del Merito (MIM) ha fornito chiarimenti operativi, diretti agli Uffici Scolastici Regionali (USR) e agli Ambiti Territoriali (ATP), per il conferimento delle posizioni economiche finalizzate alla valorizzazione professionale del personale A.T.A. La misura recepisce l'impianto del Decreto Ministeriale 12 luglio 2024, n. 140, attuativo delle disposizioni contenute negli articoli 52 e 79 del CCNL Comparto Istruzione e Ricerca 2019/2021, sottoscritto il 18 gennaio 2024. Il primo elemento di forte discontinuità rispetto al passato risiede nell'interpretazione sistematica dell'istituto. Nel regime di cui agli Accordi Nazionali 2008 e 2009, la posizione economica si configurava come un compenso strettamente correlato allo svolgimento di mansioni aggiuntive ed uffici di particolare responsabilità (es. coordinamento uffici o servizi, assistenza agli alunni disabili, ecc). Il CCNL 2019/2021 (Titolo IV) e la circolare in esame (che recepisce il parere ARAN del 19 giugno 2026) sanciscono invece un cambio di paradigma: la posizione economica assume una valenza puramente economica e non giuridica. L'attribuzione non è più condizionata all'assegnazione di compiti ulteriori, ma rappresenta una modalità di remunerazione del «maggior grado di competenza professionale progressivamente acquisito dai dipendenti nello svolgimento delle funzioni proprie del profilo di appartenenza» (art. 51 CCNL). Inoltre, un'attenta lettura ed interpretazione letterale dell'art. 54, comma 4 del CCNL 18 gennaio 2024 impone di perimetrare con rigore la portata della clausola di riassorbimento dell'indennità per gli incarichi specifici, superando generalizzazioni improprie: A) L'assorbimento dell'indennità riguarda unicamente gli incarichi legati all'assistenza agli alunni (infanzia e disabilità) e al primo soccorso conferiti ai Collaboratori Scolastici. Non trova alcuna applicazione per gli Assistenti Amministrativi e Tecnici, che mantengono il diritto al cumulo pieno dell'indennità d'incarico specifico con la posizione economica. B) sempre in base all'art. 54, comma 4 (ultimo periodo) del CCNL 18 gennaio 2024, l'eventuale assorbimento (totale o parziale) dell'indennità per incarico specifico all'interno della posizione economica deve essere espressamente disciplinato in sede di contrattazione collettiva integrativa nazionale (CCNI) e che tale clausola limitativa abbia "effetto sugli incarichi attribuiti successivamente alla definizione del contratto integrativo". Occorre a questo punto evidenziare che nel testo dell’art. 5 dell’intesa sul FMOF sottoscritta il 22 settembre 2026 è stato eliminato il meccanismo del riassorbimento, confermando la piena cumulabilità tra le posizioni economiche e i compensi per gli incarichi specifici finanziati dal FMOF. Tanto premesso, è opinione di chi scrive che sia possibile (e corretto) procedere al pagamento, a valere sul fondo del MOF, degli incarichi specifici per l'a.s. 2025/2026 in favore degli Assistenti Amministrativi e dei Collaboratori Scolastici interessati poiché l'attribuzione della posizione economica (ai sensi del D.M. n. 140 del 12 luglio 2024 e del CCNL 2019/2021) non comporta l'assorbimento automatico dell'incarico specifico, né la perdita del relativo compenso. A maggior conforto, analizziamo si seguito i punti chiave che disciplinano la materia alla luce del quadro normativo e contrattuale vigente. 1. Come detto, con il nuovo assetto contrattuale del Comparto Istruzione e Ricerca (CCNL 2019/2021) e il successivo D.M. 140/2024, la natura giuridica della posizione economica è mutata: non è più strettamente legata all'esecuzione di mansioni aggiuntive (come avveniva con i vecchi accordi del 2008/2009), bensì costituisce un riconoscimento stabile della professionalità e delle competenze acquisite dal dipendente all'interno del proprio profilo. Infatti: • La citata giurisprudenza amministrativa e gli orientamenti applicativi condivisi (nonché i chiarimenti emersi in sede di contrattazione e i successivi accordi sul FMOF) hanno sancito che la posizione economica e l'incarico specifico sono perfettamente compatibili e cumulabili. • Nel testo dell’art. 5 dell’ipotesi di CCNI relativo al FMOF (sottoscritta in data 22/09/2026) non compare più la previsione che avrebbe consentito di assorbire, in tutto o in parte, il compenso per gli incarichi specifici nell’indennità collegata alla posizione economica. 2. Gli incarichi specifici (disciplinati dall'art. 54 del CCNL 18 gennaio 2024) rispondono a esigenze di flessibilità organizzativa e gravano sul Fondo per il Miglioramento dell'Offerta Formativa (FMOF): • La loro corresponsione avviene sulla base dei criteri definiti in sede di Contrattazione Integrativa d'Istituto e dei relativi incarichi formali conferiti dal Dirigente Scolastico per l'anno scolastico di riferimento (nel nostro caso, il 2025/2026). • Avendo i dipendenti svolto le attività connesse all'incarico specifico formalmente assegnato, e trovando copertura finanziaria nei fondi MOF d'istituto, il compenso dovrebbe essere corrisposto integralmente tramite il sistema del cedolino unico, indipendentemente dall'intervenuta attribuzione della posizione economica. 3. Il fatto che i decreti formali di assegnazione delle posizioni economiche da parte degli Uffici Scolastici Regionali/Ambiti Territoriali non siano ancora materialmente pervenuti alla scuola non sposta i termini della questione per due ordini di motivi: 1. La pubblicazione delle graduatorie definitive a livello provinciale attesta formalmente la posizione dei dipendenti. 2. Anche quando tali decreti saranno pienamente esecutivi e le posizioni economiche, con i relativi arretrati, liquidate (risulta che il pagamento sia già avvenuto con il cedolino del mese di ottobre 2026), esse, a nostro avviso, non dovrebbero intaccare la legittimità degli incarichi specifici già contrattati (e magari liquidati a carico del MOF) per l'a.s. 2025/2026. Concludiamo, precisando che tutte le sigle sindacali rappresentative, concordi nell’affermare la piena compatibilità tra i due benefici, hanno chiesto al Ministero una esplicita direttiva rivolta agli Uffici scolastici regionali e alle Ragionerie territoriali dello Stato, per evitare contestazioni in fase applicativa e garantire uniformità nei pagamenti.

La situazione descritta rappresenta una delle ipotesi più complesse che una istituzione scolastica possa trovarsi a gestire, poiché impone di bilanciare tre diritti costituzionalmente rilevanti: • il diritto all'istruzione e all'inclusione dell'alunno con disabilità; • il diritto all'incolumità e alla sicurezza degli altri studenti e del personale scolastico; • il diritto degli altri alunni a fruire di un ambiente di apprendimento sereno ed efficace. Dalla ricostruzione dei fatti emerge che la scuola ha già attivato un numero significativo di interventi organizzativi, educativi e istituzionali: convocazione di GLO straordinari, segnalazioni ai Servizi sociali, alla Neuropsichiatria infantile, al tutore e all'Autorità giudiziaria minorile, elaborazione di procedure per la gestione delle crisi comportamentali, assegnazione di risorse aggiuntive di sostegno e potenziamento. Qualora tale attività sia stata puntualmente documentata e verbalizzata, appare possibile sostenere che l'istituzione scolastica abbia adempiuto ai propri obblighi professionali, organizzativi e di vigilanza. Il punto centrale della vicenda non sembra infatti essere l'assenza di interventi scolastici, bensì la perdurante mancanza di una presa in carico socio-sanitaria adeguata rispetto ad un quadro che, per intensità, frequenza e gravità dei comportamenti descritti, appare eccedere le ordinarie possibilità di gestione dell'ambiente scolastico. La scuola, infatti, non dispone di strumenti terapeutici né di poteri sanitari. Essa può adottare misure educative, organizzative e preventive, ma non può sostituirsi ai servizi specialistici quando emerge una condizione che richiede una presa in carico clinica continuativa e ad alta intensità. Occorre inoltre evidenziare un elemento particolarmente rilevante: secondo quanto riportato nel quesito, risulta già esistente una disposizione dell'Autorità giudiziaria minorile che prevede il collocamento del minore in una comunità terapeutica. Tale circostanza conferma che il bisogno di una presa in carico specialistica non costituisce una mera valutazione della scuola, ma rappresenta un'esigenza già riconosciuta in altra sede istituzionale. Il fatto che tale collocamento non abbia ancora trovato concreta attuazione per carenza di disponibilità delle strutture non può trasferire sulla scuola responsabilità o compiti che appartengono ad altri soggetti istituzionali. Qualora la situazione abbia subito un ulteriore aggravamento rispetto all'ultimo incontro svolto, appare opportuno procedere alla convocazione di un ulteriore GLO straordinario finalizzato non tanto all'individuazione di nuove misure didattiche, quanto alla formalizzazione dell'attuale impossibilità di gestire efficacemente il caso con le sole risorse scolastiche e alla richiesta di immediate determinazioni da parte dei servizi competenti, invitando formalmente il tutore, i Servizi sociali competenti, la Neuropsichiatria infantile e tutti i soggetti coinvolti nella presa in carico del minore. Nel verbale dovranno essere dettagliatamente riportati: • gli episodi verificatisi; • le misure adottate dalla scuola; • l'incremento della gravità dei comportamenti; • l'impatto sulla sicurezza degli alunni e del personale; • l'incidenza degli episodi sul regolare svolgimento delle attività didattiche; • l'eventuale impossibilità di garantire una frequenza scolastica ordinaria senza adeguati supporti esterni. Particolare rilevanza assume una relazione aggiornata della Neuropsichiatria infantile dalla quale si evinca: • l'attuale quadro clinico; • il livello di rischio per il minore e per terzi; • le misure terapeutiche ritenute necessarie; • l'eventuale necessità di collocamento in struttura terapeutica o di altre forme di presa in carico intensiva; • la compatibilità o meno dell'attuale organizzazione scolastica con la gestione delle crisi comportamentali descritte. Poiché la madre risulta priva della responsabilità genitoriale, il principale interlocutore della scuola deve essere individuato nel tutore del minore. Pertanto tutte le comunicazioni formali, le richieste agli enti e le eventuali segnalazioni alle autorità competenti dovrebbero essere trasmesse anche al tutore, quale soggetto legittimato a rappresentare giuridicamente il minore e ad attivarsi per la tutela dei suoi interessi. Qualora, nonostante le reiterate segnalazioni della scuola, continui a permanere l'inerzia degli enti competenti, appare pienamente legittimo trasmettere ulteriore documentazione alla Procura presso il Tribunale per i Minorenni, evidenziando l'aggravamento della situazione e chiedendo una rivalutazione urgente delle misure di protezione e cura già previste dall'Autorità giudiziaria. Contestualmente appare opportuno informare l'Ufficio Scolastico Regionale sia per finalità di supporto istituzionale sia per garantire la massima tutela dell'operato dell'amministrazione scolastica. Sotto un ulteriore profilo, non può essere trascurato che il dirigente scolastico riveste anche la qualifica di datore di lavoro ai sensi del D.Lgs. 81/2008. In ragione della gravità e della reiterazione degli episodi descritti, appare altresì opportuno acquisire una valutazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) in ordine ai rischi derivanti dalla situazione in esame e verificare, con il supporto del Medico Competente ove nominato, se sussistano elementi tali da richiedere un aggiornamento del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR), con particolare riferimento ai rischi per l'incolumità fisica dei lavoratori e ai possibili fattori di stress lavoro-correlato cui risultano esposti docenti e personale ATA. La puntuale documentazione delle misure organizzative e di vigilanza adottate assume particolare rilevanza anche ai fini della dimostrazione dell'adempimento degli obblighi posti a carico dell'istituzione scolastica in materia di vigilanza sugli alunni, secondo i principi elaborati dalla giurisprudenza in applicazione dell'art. 2048 del Codice civile. Pertanto egli è tenuto ad adottare tutte le misure organizzative ragionevolmente esigibili per garantire la sicurezza dei lavoratori e degli utenti del servizio scolastico. In presenza di aggressioni fisiche, lanci di oggetti, danneggiamenti o altre condotte potenzialmente lesive, ogni episodio dovrà essere formalmente registrato e valutato anche sotto il profilo della sicurezza nei luoghi di lavoro, acquisendo, ove esistenti, referti medici, certificazioni di infortunio e ogni altra documentazione utile. Parimenti, qualora le reiterate segnalazioni della scuola continuino a rimanere prive di un adeguato riscontro operativo, appare opportuno evidenziare formalmente agli enti coinvolti che il permanere dell'inerzia può determinare una situazione di grave pregiudizio sia per il minore sia per la comunità scolastica, con possibili ricadute sotto il profilo delle rispettive responsabilità istituzionali. Occorre però precisare un aspetto fondamentale: l'ordinamento scolastico non attribuisce al dirigente scolastico un generale potere di esclusione o di sospensione della frequenza di un alunno per ragioni sanitarie o comportamentali. La scuola non può quindi adottare unilateralmente misure di allontanamento cautelare fondate esclusivamente sulla gravità della patologia o delle condotte poste in essere. Ferma restando la possibilità di applicare, ove ne ricorrano i presupposti e nel rispetto delle garanzie procedurali previste dallo Statuto delle studentesse e degli studenti, le misure disciplinari consentite dall'ordinamento, appare evidente che tali strumenti non risultano idonei a risolvere la problematica descritta, la quale richiede prioritariamente una risposta sanitaria, socio-assistenziale e giudiziaria. Pertanto la soluzione del caso non può essere individuata nella sola dimensione disciplinare, ma richiede necessariamente un intervento coordinato dei servizi sanitari, sociali, del tutore e dell'Autorità giudiziaria minorile. Nel frattempo la scuola dovrà continuare ad applicare i protocolli di gestione delle crisi, documentare sistematicamente ogni episodio significativo, acquisire eventuali referti medici relativi a danni subiti da personale o studenti e adottare tutte le misure organizzative concretamente idonee a ridurre il rischio. In conclusione, l'istituzione scolastica sembra avere già attivato tutte le principali misure educative, organizzative e procedimentali ragionevolmente esigibili nell'ambito delle proprie competenze. La questione appare oggi prevalentemente sanitaria, socio-assistenziale e giudiziaria. L'obiettivo prioritario non è individuare ulteriori misure scolastiche, ma ottenere dagli enti competenti una presa in carico effettiva e tempestiva del minore, senza la quale risulta difficilmente garantibile sia il diritto all'inclusione dello studente sia la sicurezza dell'intera comunità scolastica. Il fatto che l'alunno sia stato riconosciuto ai sensi dell'art. 3, comma 1, della Legge 104/1992 non costituisce, di per sé, un elemento decisivo ai fini della valutazione dell'attuale livello di rischio nel contesto scolastico. Ciò che assume rilevanza è la concreta manifestazione dei comportamenti e il funzionamento effettivo dell'alunno nel contesto educativo. Per tale ragione appare opportuno che la Neuropsichiatria infantile e il tutore valutino l'aggiornamento della documentazione sanitaria e della situazione funzionale del minore, al fine di verificare se l'attuale quadro clinico risulti coerente con quello originariamente certificato e se siano necessarie ulteriori misure terapeutiche, assistenziali o di protezione. Se i fatti sono effettivamente quelli descritti e risultano adeguatamente documentati, non sembra che il problema risieda oggi nella mancata attivazione di strumenti scolastici, bensì nella mancata e concreta attuazione degli interventi terapeutici e di protezione che competono ai servizi territoriali e all'Autorità giudiziaria minorile. In tale situazione la priorità della scuola deve essere duplice: continuare a garantire, per quanto possibile, il diritto all'istruzione dell'alunno e, al contempo, tutelare efficacemente la sicurezza degli altri studenti e del personale scolastico

Relativamente al congedo parentale e congedo per malattia del bambino, l’art. 34 del CCNL 2024 prevede che i periodi di assenza di congedo parentale e congedo per malattia del bambino, nel caso di fruizione continuativa, comprendono anche gli eventuali giorni festivi che ricadano all'interno degli stessi. Tale modalità di computo trova applicazione anche nel caso di fruizione frazionata, ove i diversi periodi di assenza non siano intervallati dal ritorno al lavoro del lavoratore o della lavoratrice. L'ARAN, con l'O.A. CIRS46 24 febbraio 2021 ha ulteriormente precisato che nell’ipotesi, ad esempio, che il lavoratore o la lavoratrice richiedano 4 giorni di congedo parentale (lunedì –giovedì), 1 giorno di ferie (venerdì) e successivamente altri 4 giorni di congedo parentale (lunedì – giovedì), il sabato e la domenica ricadenti nei due periodi di congedo, non essendo gli stessi intervallati dal ritorno al lavoro, sono considerati congedo parentale e conteggiati nell’ambito Ciò premesso, nel caso di specie si ritiene quanto segue - la docente non deve coprire anche il 24 e 25 novembre (sabato e domenica) in quanto dette giornate sono tra istituti diversi, prima dell’inizio del periodo di congedo parentale e quindi saranno neutre ai fini delle assenze. - in applicazione dell’Orientamento ARAN sopra citato si ritiene che le giornate dal 31 ottobre al 2 novembre siano da imputare a congedo parentale in quanto ricadenti nei due periodi di congedo e non essendo gli stessi intervallati dal ritorno al lavoro.

L’Amministrazione deve accogliere la richiesta di revoca parziale del congedo parentale limitatamente alla giornata per la quale è stata disposta la chiusura totale dell’Istituto per allerta meteo. Ciò per le seguenti ragioni. 1) La chiusura disposta dalle competenti autorità configura un’impossibilità sopravvenuta della prestazione del lavoratore per fatti indipendenti dalla sua volontà e riconduvcibili "lato sensu" alla parte parte datoriale (factum principis). E in tale giornata i dipendenti sono esonerati dall’obbligo lavorativo (Cod. civ. art. 1296) 2) Il congedo parentale (nella parte facoltativa) non è un diritto indisponibile per il quale il datore di lavoro possa opporre un divieto alla interruzione. L’ARAN e l’orientamento della prassi amministrativa riconoscono la possibilità per il dipendente di chiedere l’interruzione del congedo parentale e riconoscono altresì che la scuola non può rifiutare tale istanza. 3) Svolgendo i due principi precedenti, la giornata oggetto della chiusura non deve essere fatta gravare sul periodo di congedo parentale del docente se il docente domanda la revoca per quel giorno.

In via preliminare, si conferma la corretta esegesi dell'art. 15, comma 2, lett. a), dell'O.M. n. 27 del 16/02/2026, la cui disposizione stabilisce espressamente che: «la rinuncia a una proposta contrattuale o alla sua proroga o conferma, in questi ultimi casi anche a titolo di completamento, su posto comune comporta, esclusivamente per gli aspiranti docenti che non abbiano già fornito accettazione per altra supplenza, la perdita della possibilità di conseguire supplenze, con riferimento al relativo anno scolastico, dalla specifica graduatoria di istituto sia per il medesimo insegnamento che per il relativo posto di sostegno dello stesso grado di istruzione». La fattispecie rappresentata evidenzia un probabile disallineamento operativo derivante dalle rigidità tecnologiche del sistema informativo SIDI o da un errore di configurazione: l'inserimento della sanzione determina un blocco automatizzato ad ampio raggio (esteso a livello provinciale), il quale travalica la sfera di efficacia circoscritta alla “specifica graduatoria di istituto”. In tale contesto, l'azione amministrativa dell'Istituzione scolastica deve coniugare l'obbligo di alimentazione del sistema informativo (art. 14, comma 8, O.M. citata) con i principi generali di legittimità, trasparenza, tracciabilità e buon andamento (art. 97 Cost.), garantendo al contempo la tutela delle posizioni giuridiche dei terzi e delle altre istituzioni scolastiche interessate. Si suggerisce di non eseguire interventi di modifica o cancellazione di dati sul sistema SIDI — aventi riflessi d'efficacia esterna ed effetti automatizzati — sulla scorta di mere indicazioni o solleciti verbali e telefonici da parte dell'Ambito Territoriale. L'obbligo di comunicazione previsto dall'art. 14, comma 8, impone che ogni variazione dei dati di sistema sia sorretta da idoneo titolo formale e risulti pienamente tracciabile. La rimozione del flag è legittima esclusivamente qualora sia disposta o autorizzata tramite provvedimento formale da parte dell'Ambito Territoriale/UST o a seguito di intervento da parte del Gestore del SIDI. In mancanza di un'istruzione scritta dell'Ufficio sovraordinato, si ritiene che la scuola non possa procedere autonomamente alla de-flaggatura. Onde tutelare l'operato dell'Istituzione e la persistente efficacia dei provvedimenti sanzionatori interni, occorre adottare un decreto del dirigente scolastico che ricostruisca la cronologia dei fatti, evidenzi l'anomalia informatica riscontrata e motivi la necessità di mantenere operativi i decreti nell'ambito dell'istituto. Tale atto deve essere formalmente notificato via PEC all'Ambito Territoriale e/o al Gestore SIDI, unitamente al corredo probatorio (screenshot, report di errore e copia dei decreti), richiedendo contestualmente una disposizione formale scritta o un intervento correttivo centralizzato. L'intervento sul sistema informativo può legittimamente configurarsi quale rettifica tecnica (diretta a riallineare lo stato di fatto informatico al corretto perimetro del provvedimento amministrativo) a condizione che: • sussista un comprovato ed esplicito difetto di funzionamento del sistema o un errore materiale documentabile; • l'operazione sia rigorosamente limitata a circoscrivere l'effetto del blocco, senza alterare la sostanza dei decreti sanzionatori (i quali restano validi e conservati agli atti dell'Istituto); • l'intervento sia espressamente autorizzato per iscritto dall'Ambito Territoriale o dal Gestore SIDI, con puntuale indicazione delle posizioni da rettificare; • venga acquisita e conservata agli atti di causa la ricevuta del log tecnico d'intervento. Ove l'Ambito ribadisca il proprio diniego a formalizzare per iscritto la rettifica dei dati inseriti nel SIDI, la scuola può opporre un riscontro motivato via PEC, declinando la richiesta verbale per difetto di tracciabilità e violazione dei doveri di correttezza amministrativa. Per superare l'impasse e rimuovere l'indebito blocco provinciale mantenendo fermi i decreti dell'Istituto, si prospettano, quindi, due soluzioni operative: • Intervento centralizzato: sollecitare l'Ambito affinché rappresenti il problema a livello centrale in modo che il Ministero valuti se applicare una correzione d'ufficio direttamente sulla banca dati centrale del SIDI; • Procedura di coordinamento: invitare l'Ambito a emanare una nota chiarificatrice rivolta alle scuole della provincia, attestante la validità esclusivamente circoscritta dei decreti dell'Istituto, autorizzando le altre scuole a segnalare formalmente all'Ambito stesso i candidati bloccati per la cancellazione centralizzata d'ufficio. In conclusione, solo in presenza di un'urgenza indifferibile e a fronte della conferma scritta dell'Ambito, l'Istituto potrà procedere direttamente alla rettifica tecnica applicando il protocollo documentale sopra delineato. In ogni caso, la formale comunicazione inviata all'Ufficio scolastico con cui si rileva la criticità è sufficiente a tutelare l'Istituzione scolastica, fermo restando che la gestione del blocco operativo presso le altre scuole non costituisce un problema imputabile alla singola scuola e deve essere risolto a livello centrale.

Gentilissimi, ho bisogno di un parere relativamente al servizio da svolgersi a distanza nelle attività di formazione dei docenti (derivanti da una delibera collegiale)...

La questione è regolata dall'art. 32 della Legge 69/2009 e dalle Linee guida AgID sulla pubblicità legale dei documenti della Pubblica Amministrazione, dal D.Lgs. 33/2013, concernente gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, nonché dalla disciplina contrattuale del comparto Istruzione e Ricerca e dalla normativa sulla protezione dei dati personali. Occorre preliminarmente distinguere i due istituti richiamati nel quesito, che rispondono a finalità differenti. La pubblicità legale, disciplinata dall'art. 32 della Legge 69/2009, è finalizzata a rendere conoscibili determinati atti e provvedimenti amministrativi, nei casi previsti dall'ordinamento, assicurando, quando richiesto, le condizioni necessarie affinché essi acquisiscano efficacia e producano i propri effetti giuridici. In particolare, ai sensi del paragrafo 8 delle Linee guida AgID sulla pubblicità legale dei documenti della Pubblica Amministrazione, sono soggetti a pubblicazione all'Albo online i documenti previsti dall'ordinamento, da provvedimenti dell'autorità giudiziaria e quelli dai quali possono nascere diritti, doveri, aspettative o interessi legittimi di terzi e dalla cui diffusione nei confronti di una indistinta pluralità di soggetti potenzialmente interessati dipende la loro efficacia. L'Amministrazione trasparente, invece, costituisce la specifica sezione del sito istituzionale destinata alla pubblicazione dei dati, delle informazioni e dei documenti individuati dalla normativa sulla trasparenza, con la finalità di favorire forme diffuse di controllo sull'esercizio delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche. Tanto premesso, nel caso in esame assume particolare rilievo la natura degli incarichi conferiti al personale docente e retribuiti con le risorse del Fondo per il miglioramento dell'offerta formativa (MOF). La relativa disciplina trova fondamento nelle disposizioni contrattuali del comparto Istruzione e Ricerca e, in particolare, nell'art. 78 del CCNL 18 gennaio 2024, che richiama, tra le finalità del Fondo, quelle già previste dall'art. 88 del CCNL 29 novembre 2007, nonché nell'art. 11 del CCNL 23 dicembre 2025, che disciplina, tra l'altro, la contrattazione integrativa d'istituto relativamente ai criteri di ripartizione delle risorse e alla determinazione dei compensi. Gli incarichi indicati nel quesito, quando attribuiti nell'ambito della disciplina contrattuale e dell'organizzazione dell'istituzione scolastica, costituiscono pertanto attività riconducibili al rapporto di lavoro del personale docente, ancorché comportino l'assunzione di specifiche responsabilità, lo svolgimento di attività aggiuntive e il riconoscimento di compensi accessori. Tale qualificazione assume rilievo rispetto agli obblighi di pubblicazione previsti nell’amministrazione trasparente dall'art. 18 del D.Lgs. 33/2013, relativo agli incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti pubblici. Al riguardo, l'ANAC, nella FAQ 13.5 in materia di trasparenza, affronta espressamente la questione degli incarichi finanziati con le risorse dei fondi della contrattazione integrativa, chiarendo che essi non sono soggetti agli obblighi di pubblicazione nell’amministrazione trasparente previsti dal citato art. 18, «in quanto si tratta di incarichi che rientrano nel quadro del rapporto di lavoro». Ne consegue che le nomine relative agli incarichi MOF descritti nel quesito non devono essere inserite nella sottosezione «Personale – Incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti». Rimangono, naturalmente, fermi gli autonomi obblighi di trasparenza relativi alla contrattazione integrativa, previsti dall'art. 21, comma 2, del medesimo decreto, concernenti la pubblicazione dei contratti integrativi, delle relative relazioni e delle informazioni prescritte dalla normativa. Tali obblighi non comportano, tuttavia, la pubblicazione delle singole nomine e dei compensi individuali. Al riguardo, l'art. 11, comma 10, lettera b3), del CCNL 23 dicembre 2025 prevede che i dati sull'utilizzo delle risorse MOF siano forniti indicando, per ciascuna attività retribuita, l'importo erogato e il numero dei lavoratori coinvolti, senza che sia possibile associare il compenso al nominativo del lavoratore che lo ha percepito. Quanto alla prassi di utilizzare la sottosezione «Altri contenuti – Dati ulteriori», occorre richiamare l'art. 7-bis, comma 3, del D.Lgs. 33/2013, che consente alle amministrazioni di pubblicare dati, informazioni e documenti ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione obbligatoria, prescrivendo tuttavia che tale pubblicazione avvenga nel rispetto dei limiti previsti dalla normativa, procedendo all'indicazione in forma anonima dei dati personali eventualmente presenti. La richiamata disposizione, pertanto, non costituisce un'autonoma base giuridica per la diffusione dei dati identificativi dei docenti contenuti nelle nomine individuali, per la quale è necessario un idoneo presupposto giuridico, ai sensi dell'art. 6 del GDPR e dell'art. 2-ter del D.Lgs. 196/2003. Ne deriva che, in assenza di una specifica disposizione che ne legittimi la diffusione, la pubblicazione delle predette nomine nella sottosezione «Altri contenuti – Dati ulteriori» non può considerarsi conforme alla disciplina vigente. Per quanto riguarda, infine, la pubblicazione all'Albo online, l'art. 32 della Legge 69/2009 disciplina le modalità di assolvimento degli obblighi di pubblicità legale mediante i siti informatici delle pubbliche amministrazioni, senza introdurre un obbligo generalizzato di pubblicazione di tutti i provvedimenti adottati. Nel caso in esame, le nomine relative agli incarichi MOF costituiscono provvedimenti individuali mediante i quali il Dirigente scolastico attribuisce specifiche funzioni a personale già in servizio presso l'istituzione scolastica, nell'ambito del relativo rapporto di lavoro. Tali provvedimenti sono destinati a produrre i propri effetti nei confronti dei dipendenti incaricati, senza che, per la loro efficacia, sia necessaria la diffusione nei confronti di una pluralità indistinta di soggetti potenzialmente interessati. Né risultano specifiche disposizioni che ne prescrivano, in via generale, la pubblicazione all'Albo online. Le nomine in questione non rientrano, pertanto, ordinariamente tra gli atti soggetti a pubblicità legale, ferma restando la verifica di eventuali specifiche disposizioni applicabili alla singola fattispecie. Rimane naturalmente ferma la necessità di formalizzare gli incarichi, comunicarli ai docenti interessati e assicurarne la conoscibilità, secondo le effettive esigenze organizzative, ai soggetti che devono conoscerne il contenuto per ragioni istituzionali, mediante modalità di comunicazione interna coerenti con la normativa sulla protezione dei dati personali.