Casi & Pareri

A breve scadrà il contratto in essere per la gestione della buvette interna (punto di ristoro). La precedente assegnazione è avvenuta tramite gara espletata...

L'accertamento dell'idoneità al servizio del personale scolastico rientra nelle competenze delle commissioni mediche istituite presso l'INPS, come previsto, per tutti i dipendenti pubblici, dal decreto del Presidente della Repubblica 27 luglio 2011, n. 171. Il referto del medico competente, espresso nell'ambito della sorveglianza sanitaria di cui al d.lgs. 81/2008, non è pertanto sufficiente a giustificare una riduzione delle mansioni assegnate a un dipendente pubblico. Lo stesso referto del medico competente, tuttavia, costituisce senz'altro una certificazione dell'esistenza di condizioni fisiche che facciano quantomeno presumere l'idoneità permanente al servizio, sia pure in modo relativo. In questi casi, l'articolo 3, comma 3 del D.P.R. n. 171/2011 impone all'Amministrazione di procedere, d'ufficio, all'avvio della procedura per l'accertamento dell'inidoneità psicofisica del dipendente, valendosi dell'apposita procedura telematica messa a disposizione dall'INPS sul proprio portale. Nelle more dell'effettuazione di tale visita, sarà bene adottare misure prudenziali, al fine di evitare conseguenze pregiudizievoli per la salute della lavoratrice. Ciò potrà avvenire mediante un'opportuna riduzione del carico di lavoro e l'assegnazione, durante l'orario di servizio, di apposite pause che permettano alla dipendente di riposarsi. Si tratterà, beninteso, di misure temporanee, valide fino alla comunicazione del giudizio della Commissione medica di verifica dell'INPS. Ricevuto tale giudizio, il referto del medico competente sarà superato e si dovranno necessariamente adottare tutte le misure previste dalla Commissione medica: - nel caso di giudizio di piena idoneità, alla dipendente dovranno essere assegnati carichi di lavoro ordinari, comuni a quelli della generalità dei colleghi; - nel caso di giudizio di idoneità con limitazioni, queste dovranno essere immediatamente adottate e rispettate scrupolosamente. È anche possibile che tali limitazioni siano temporanee; in tal caso, esse avranno la durata indicata dalla Commissione e la dipendente, al termine di tale periodo, dovrà essere rivalutata dalla medesima Commissione; - nel caso estremo di inidoneità assoluta permanente ( ma non sembra essere questo il caso) , il rapporto di lavoro dovrà essere risolto. In conclusione, consigliamo di avviare la dipendente a visita medica, disposta d'ufficio, presso la Commissione medica di verifica INPS e di attenersi scrupolosamente alle indicazioni del relativo referto. Nelle more, si adotteranno per precauzione le misure stabilite dal medico competente.

Sono dirigente scolastico da 9 anni, fuori regione, vorrei sapere se la richiesta di ritornare al ruolo di provenienza e cioè al ruolo docente possa essere fatta...

Si ritiene che la condizione per affidare l’incarico di insegnamento per i corsi di recupero nel mese di luglio ad un docente che alla data attuale non ha rapporto di lavoro con l’istituzione scolastica, in quanto il contratto di lavoro individuale a tempo determinato da lui sottoscritto ha avuto termine il giorno 12 giugno 2026, è quella prevista dall’art. 7, c. 6, del D. lgs. 165/2001 che prevede: “fermo restando quanto previsto dal comma 5-bis, per specifiche esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono conferire esclusivamente incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, in presenza dei seguenti presupposti di legittimità: a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall'ordinamento all'amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti specifici e determinati e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalità dell'amministrazione conferente; b) l'amministrazione deve avere preliminarmente accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno; c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata; non è ammesso il rinnovo; l'eventuale proroga dell'incarico originario è consentita, in via eccezionale, al solo fine di completare il progetto e per ritardi non imputabili al collaboratore, ferma restando la misura del compenso pattuito in sede di affidamento dell'incarico; d) devono essere preventivamente determinati durata, oggetto e compenso della collaborazione […]”. L’istituzione scolastica, di conseguenza, procederà, accertata “l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno” ai fini della realizzazione dei corsi di recupero di informatica, ad avviare una procedura comparativa ad evidenza pubblica tramite avviso ai sensi dell’art. 7, c. 6, del D. lgs. 165/2001 alla quale potrà senz’altro partecipare anche il docente titolare del contratto a tempo determinato che ha avuto termine il giorno 12 giugno 2026 e che parteciperebbe alla selezione in qualità di esperto esterno all'Amministrazione..

Si ritiene possibile procedere alla stipula, ma solo previa valutazione motivata del fatto emerso. Il reato tributario indicato non determina, di per sé, l’esclusione automatica ex art. 94 D.Lgs. 36/2023. Esso non rientra infatti tra i reati nominativamente elencati da tale disposizione: resta però rilevante ai fini delle cause di esclusione non automatica. In particolare, può integrare un grave illecito professionale ai sensi degli artt. 95 e 98 del Codice. L’art. 98 richiama espressamente anche i reati tributari di cui al D.Lgs. 74/2000. Ciò vale quando il fatto sia riferibile all’operatore o a soggetti rilevanti, tra cui il legale rappresentante. La scuola non può quindi ignorare il dato acquisito tramite FVOE: deve invece svolgere una sintetica istruttoria in contraddittorio con l’operatore. Andranno verificati natura del provvedimento, definitività, data del fatto e ruolo attuale del soggetto. Andranno inoltre valutate eventuali misure di self-cleaning adottate dall’impresa. Se il fatto non appare attuale o concretamente incidente sull’affidabilità, si potrà stipulare. Se invece emergono gravità, attualità e incidenza sull’integrità dell’operatore, si potrà non stipulare. La motivazione dovrà richiamare gli artt. 95, comma 1, lett. e), e 98 D.Lgs. 36/2023. Non si parlerebbe propriamente di “rinuncia”, ma di mancata stipula per grave illecito professionale.

Avverso il verbale di accertamento sanitario della CMV il dipendente può presentare ricorso presso la Commissione Medica di seconda istanza del Ministero della Difesa, da presentare per il tramite dell’amministrazione di appartenenza entro 10 giorni dalla ricezione del verbale stesso. Ogni verbale della CMV INPS di primo grado rappresenta un atto autonomo e quindi autonomamente reclamabile alla Commissione di seconda istanza. Pertanto, la scuola si deve limitare trasmettere il verbale e restare in attesa delle determinazioni della suddetta Commissione di appello. Inoltre, nè nella normativa vigente nè nella prassi applicativa (cfr Circolare MEF n. 757/2007) si rinviene il riferimento al fatto che la presentazione del ricorso alla Commissione di seconda istanza spieghi un effetto sospensivo sul giudizio della Commissione di primo grado. Pertanto, a nostro avviso, allo stato attuale non deve essere coinvolto l’AT.

Un alunno autistico grave con sostegno rompe il pc personale di un docente (non il docente incaricato alla sua sorveglianza). L'assicurazione scolastica, a cui il docente...

Il CCNI 25 giugno 2008 disciplina la gestione del personale docente inidoneo ma utilizzato in altri compiti ( inidoneità relativa). L’art. 8 del CCNI prevede che l'orario di lavoro del personale in questione è di 36 ore settimanali. L'orario di servizio è quello previsto nell'ufficio presso il quale il personale medesimo è utilizzato. Al pari del restante personale possono essere adottate le diverse tipologie di orario di lavoro previste dal CCNL (orario flessibile, orario plurisettimanale, turnazioni) in funzione degli obiettivi definiti da ogni singolo istituto e con i criteri definiti in sede di contrattazione di scuola. Analogamente si applicano al personale inidoneo utilizzato le norme sulle ferie, sui permessi brevi, sui ritardi e recuperi compensativi, sulle 35 ore, se ne ricorrono le condizioni così come definito nel CCNL 29 novembre 2007. Il comma 2 del citato art. 8 prevede che il personale utilizzato conserva il trattamento economico previsto per la qualifica di appartenenza del corrispondente personale a tempo indeterminato. Pertanto, in riferimento ai quesiti posti si ritiene quanto segue: 1. se con l'assegnazione di mansione di Assistente amministrativo, la docente conservi comunque la qualifica giuridica ed economica del personale docente: SI 2. se tale assegnazione comporti variazioni giuridiche o economiche rispetto alla posizione attuale. Nessuna variazione giuridica ed economica ma per quanto concerne le modalità di utilizzazione, l’orario di servizio e gli istituti fruibili si rinvia alle previsioni del citato CCNI 25 giugno 2008.

Un assistente amministrativo a t.i. neo immesso in ruolo, chiede 32 giorni di ferie. E' al primo anno di servizio di ruolo come assistente amministrativo, e ha 6 anni...

L'Istituto applica la settimana corta e il personale ATa lavora su 5 gg. alla settimana dal lunedì al venerdì essendo il sabato, riposo compensativo, poichè l'orario settimanale...

Come noto, la struttura ordinamentale dei percorsi di secondo livello del sistema di istruzione degli adulti rientra in una specifica fattispecie, regolamentata dal DPR 263/2012 e dalle successive Linee Guida del 2015. Non a caso, anche nel quesito, si parla di secondo periodo didattico e non di classe, periodo didattico cui lo studente era stato ammesso grazie alla deliberazione della apposita Commissione costituita presso il CPIA di riferimento e competente per la elaborazione del Patto formativo individuale (PFI). A tal proposito vedi i punti 3.2, 3.3 e 5 delle Linee Guida. Non si ritiene, pertanto, che il caso possa essere equiparato a quello previsto dal comma 4 dell’articolo 192 del Testo unico, che si riferisce alla non ammissione alla classe successiva nei percorsi “ordinari”. Il caso deve essere comunque portato all’attenzione della Commissione sopra citata, perché, evidentemente, c’è bisogno di un’approfondita riflessione sulla impostazione e sull’attuazione del patto formativo, che dovrà essere rivisto, coinvolgendo direttamente lo studente, che deve essere reso adeguatamente edotto sulle motivazioni del ripetuto insuccesso formativo e sulle prospettive di sviluppo del percorso.

Nel caso di specie trattasi di docente con contratto fino all’8 giugno 2026. La Cassazione civile sez. lav., con l’Ordinanza del 17/06/2024 n. 16715, aveva affermato quanto segue “ Il docente a tempo determinato che non ha chiesto di fruire delle ferie durante il periodo di sospensione delle lezioni ha diritto all'indennità sostitutiva, a meno che il datore di lavoro dimostri di averlo inutilmente invitato a goderne, con espresso avviso della perdita, in caso diverso, del diritto alle ferie e alla indennità sostitutiva, in quanto la normativa interna - e, soprattutto, l'art. 5, comma 8, del D.L. n. 95 del 2012, come integrato dall'art. 1, comma 55, della legge n. 228 del 2012 - deve essere interpretata in senso conforme all'art. 7, par. 2, della direttiva 2003/88/CE, che, secondo quanto precisato dalla Corte di Giustizia, Grande Sezione (con sentenze del 6 novembre 2018 in cause riunite C-569/16 e C-570/16, e in cause C-619/16 e C-684/16), NON consente la perdita automatica del diritto alle ferie retribuite e dell'indennità sostitutiva, senza la previa verifica che il lavoratore, mediante una informazione adeguata, sia stato posto dal datore di lavoro in condizione di esercitare effettivamente il proprio diritto alle ferie prima della cessazione del rapporto di lavoro. In particolare, il detto docente non può essere considerato automaticamente in ferie nel periodo fra il termine delle lezioni e il 30 giugno di ogni anno”. Il MIM, con la Nota del 27 marzo 2025 aveva quindi precisato che, in attuazione della suddetta giurisprudenza, i Dirigenti scolastici dovessero invitare - espressamente e in forma scritta – il personale docente a tempo determinato a godere delle ferie retribuite, in particolar modo nei periodi di sospensione delle lezioni, all’uopo avvisando quest’ultimi della perdita, in caso diverso, tanto del diritto a fruire delle ferie quanto del diritto a percepire l’indennità sostitutiva. Da ultimo, la Cassazione civile sez. lav., con la Sentenza 27/05/2026 n. 16530 ha affermato nuovi principi in materia con una interpretazione più restrittiva rispetto alla precedente Ordinanza del 2024. Il comma 55 dell'art. 1 della legge n. 228/2012 si interpreta nel senso che al personale docente supplente breve e saltuario o docente con contratto fino al termine delle lezioni o delle attività didattiche spetta il trattamento economico sostitutivo per i giorni di ferie non goduti entro il termine dell'anno scolastico e comunque dell'ultimo contratto stipulato nel corso dell'anno scolastico nei limiti della differenza fra i giorni spettanti e quelli di sospensione delle lezioni definiti dai calendari scolastici regionali che ricadono nel periodo tra l'inizio e la fine delle stesse, in cui è consentito ex lege di fruirne, senza necessità di apposito avviso del dirigente scolastico, necessario, invece, per il periodo ricompreso fra il termine delle lezioni ed il 30 giugno in quanto normalmente destinato a scrutini, esami ed attività valutative. Tale interpretazione , non si pone in contrasto con il diritto comunitario perché pone il docente nella concreta possibilità di usufruire delle ferie, come risulta dal chiaro disposto normativo, secondo cui il personale docente "fruisce" delle ferie nei giorni di sospensione delle lezioni definiti dai calendari scolastici regionali, resi tempestivamente noti (comma 54, prima parte, art. 1, legge n. 228 del 2012), ed avverte il personale a tempo determinato, con specifica previsione inserita nel contesto della normativa sul divieto di monetizzazione delle ferie, che, se sceglie di non usufruirne per non averne fatto richiesta, perderà limitatamente a detto periodo il relativo trattamento sostitutivo, che potrà essere riconoscimento solo a titolo di differenza fra i giorni spettanti e quelli in cui - pur potendo - non ha goduto delle ferie. Viceversa, nel periodo dal termine delle lezioni al 30 giugno di ogni anno ( ma non interessa la fattispecie di cui al quesito), i docenti, di ruolo e non, sono di regola convolti nell'adempimento degli obblighi funzionali all'insegnamento di tipo collettivo ed inseriti nella apposita programmazione delle relative attività da parte del dirigente scolastico, cosicché sono, in linea di principio, chiamati a tenersi a disposizione per le esigenze di ufficio. Ne consegue che, per detto periodo, il docente non può fruire liberamente delle ferie ed il relativo regime, espressamente differenziato dal medesimo comma 54 dell'art. 1 della legge n. 228 del 2012, non può rientrare in quello meramente "consentito", di cui al successivo comma 55, sul riconoscimento del trattamento sostitutivo. Pertanto, per tale periodo si rende necessaria l'espressa comunicazione del dirigente scolastico circa la possibilità o meno di godere delle ferie, con il correlato avvertimento a presentare domanda di ferie pena perdita delle stesse e del trattamento economico sostitutivo. Tutto ciò premesso, alla luce dei nuovi principi affermati dalla Cassazione, il docente ha diritto al pagamento delle ferie limitatamente alle giornate risultanti dalla differenza tra giorni di ferie maturate e giorni in cui era possibile fruirne ( cioè le giornate di sospensione delle lezioni presenti nella durata del contratto a t.d.). Infatti, come detto sopra, il comma 55 dell'art. 1 della legge n. 228/2012 si interpreta nel senso che al personale docente supplente breve e saltuario o docente con contratto fino al termine delle lezioni o delle attività didattiche spetta il trattamento economico sostitutivo per i giorni di ferie non goduti entro il termine dell'anno scolastico e comunque dell'ultimo contratto stipulato nel corso dell'anno scolastico nei limiti della differenza fra i giorni spettanti e quelli di sospensione delle lezioni definiti dai calendari scolastici regionali che ricadono nel periodo tra l'inizio e la fine delle stesse, in cui è consentito ex lege di fruirne, senza necessità di apposito avviso del dirigente scolastico.

Se la mancata approvazione del conto consuntivo da parte del consiglio era dovuta al parere espresso dai revisori dei conti, allorché i rilievi mossi siano puntualmente superati, il consiglio può riesaminare il conto consuntivo per la sua approvazione. Stando alla tempistica di cui all’art. 23 comma 4 del DI 129 del 28 agosto 2019, comma 4, la approvazione deve avvenire entro il 30 aprile (per l’anno in corso il 30 maggio a seguito della proroga concessa con nota MIM 24617 del 13/3/26). Il successivo comma 5 dell’art. 23 precisa che “Nel caso in cui il Consiglio di istituto non delibera sul conto consuntivo entro la data indicata sopra, il dirigente scolastico ne dà comunicazione immediata ai revisori dei conti e all’Ufficio Scolastico Regionale, che nomina, entro i dieci giorni successivi alla comunicazione, un commissario ad acta il quale provvede al predetto adempimento entro quindici giorni dalla nomina”. Se quindi il consiglio di istituto non ha deliberato il conto entro il 30 maggio il dirigente ne avrà data comunicazione all’USR per gli adempimenti consequenziali (nomina “commissario ad acta”). Se poi la delibera è intervenuta prima della nomina del commissario, a nostro parere, sulla base dei criteri della semplificazione amministrativa, si può soprassedere alla nomina.

I servizi prestati nelle scuole primarie parificate sono riconoscibili esclusivamente sino alla data del 31/08/2008. Il Ministero dell’Istruzione con le note prot. 1728 del 8/3/2010 e prot. 3589 del 2/4/2010 ed il MEF con la nota prot. 69064 del 4/8/2010 hanno precisato che sono riconoscibili i servizi prestati nelle scuole primarie parificate solo sino al 31/8/2008 in quanto alla predetta data sono scadute le convenzioni di parifica.

Il congedo biennale previsto dall'art. 42, comma 5, del DLgs 151/2001 è fruibile non solo in una unica soluzione ma, anche in modo frazionato (a mesi e a giorni interi, ma non ad ore). Al riguardo, la Funzione Pubblica per tutto il comparto del pubblico impiego scuola compresa, nella circolare n. 1 del 2012 precisa quanto segue: “Affinché non vengano computati nel periodo di congedo i giorni festivi, le domeniche e i sabati (nel caso di articolazione dell'orario su cinque giorni come nel caso di specie),è necessario che si verifichi l'effettiva ripresa del lavoro al termine del periodo di congedo richiesto. Tali giornate non saranno conteggiate nel caso in cui la domanda di congedo sia stata presentata dal lunedì al venerdì, se il lunedì successivo si verifica la ripresa dell'attività lavorativa ovvero anche un'assenza per malattia del dipendente o del figlio. Pertanto, due differenti frazioni di congedo straordinario intervallate da un periodo di ferie o altro tipo di congedo, debbono comprendere ai fini del calcolo del numero di giorni riconoscibili come congedo straordinario anche i giorni festivi e i sabati (per l'articolazione su cinque giorni) cadenti subito prima o subito dopo le ferie o altri congedi o permessi". La Nota INPS n. 19772 del 18 ottobre 2011, fornisce una serie di esempi e modalità di computo del congedo; la nota si riferisce al congedo parentale ma può applicarsi in via analogica anche al calcolo del congedo biennale in caso di assenze cicliche. Nel caso in cui un lavoratore, con orario di lavoro articolato su cinque giorni lavorativi (c.d. settimana corta), fruisca di congedo parentale (ma analoghe considerazioni valgono per il congedo biennale) nel seguente modo: 1^ settimana: dal lunedì al venerdì = congedo parentale Sabato e domenica 2^ settimana: dal lunedì al venerdì = ferie - malattia - assenza ad altro titolo Sabato e domenica 3^ settimana: dal lunedì al venerdì = ferie o malattia o assenza ad altro titolo Sabato e domenica 4^ settimana: dal lunedì al venerdì = congedo parentale il sabato e la domenica compresi tra la seconda e la terza settimana non sono computabili, né indennizzabili a titolo di congedo parentale in quanto tali giorni - compresi in un periodo unico di congedo parentale posto che, dalla prima alla quarta settimana, non vi è ripresa dell’attività lavorativa - risultano comunque ricompresi all’interno di un periodo di assenza fruita ad altro titolo (periodo neutro ai fini di interesse). Viceversa, il sabato e la domenica ricadenti tra la prima e la seconda settimana e tra la terza e la quarta sono computabili ed indennizzabili in conto congedo parentale in quanto tali giorni cadono, rispettivamente, subito dopo e subito prima il congedo parentale richiesto. Quanto sopra vale anche nei casi in cui il lavoratore alterni congedo parentale e ferie nel seguente modo: dal martedì al giovedì = congedo parentale venerdì = ferie sabato e domenica lunedì= ferie dal martedì a giovedì = congedo parentale. Anche in tale ultima ipotesi, infatti, il sabato e la domenica non si computano a titolo di congedo parentale in quanto inclusi in un periodo, seppur breve, di ferie (venerdì e lunedì). A chiarimento di quanto sopra esposto l'INPS fornisce ancora due possibili casi: Caso 1 da lunedì a venerdì = congedo parentale sabato e domenica da lunedì a mercoledì = ferie giovedì = ripresa del lavoro Caso 2 da lunedì a venerdì = congedo parentale sabato e domenica da lunedì a mercoledì = ferie giovedì = congedo parentale venerdì = ripresa del lavoro Nel primo caso (caso 1) il sabato e la domenica rimangono evidentemente esclusi dal computo del congedo parentale in quanto la frazione di congedo termina il venerdì (infatti, successivamente alle ferie, il lavoratore riprende l’attività lavorativa). Viceversa, nel secondo caso (caso 2), il sabato e la domenica vanno conteggiati ed indennizzati in conto congedo parentale in quanto tali giorni sono compresi in un’unica frazione di congedo (dal lunedì della prima settimana al giovedì della seconda) e ricadono immediatamente dopo il congedo parentale. I criteri sopra indicati trovano applicazione anche nell’ipotesi in cui il lavoratore, avendo già richiesto un periodo di congedo parentale, presenti un’altra domanda (o diverse domande) di congedo parentale determinanti di fatto una proroga del periodo di congedo precedentemente richiesto. Per quanto concerne le giornate di sabato e domenica tra due periodi di malattia si deve ritenere tuttora vigente quanto affermato dalla nota prot. n. 108127 del 15 giugno 1999 della Ragioneria Generale dello Stato, secondo cui “[...] i giorni festivi interposti senza soluzione di continuità tra due periodi di malattia, giustificati da due separati certificati che non li contemplino, siano comunque da considerare assenza per malattia e si cumulino con i periodi inclusi nei certificati stessi [...]”. L'orientamento è stato poi confermato dal Dipartimento della Funzione Pubblica col parere n. 4742 del 30 gennaio 2009, che ha nuovamente affermato che le giornate di sabato e domenica, intercorrenti tra due periodi di assenza malattia, vengono anch'esse considerate assenze per malattia e assoggettate alla decurtazione del trattamento economico accessorio, secondo il consolidato orientamento in materia di assenze dal servizio. Ciò premesso, in riferimento alla situazione del dipendente, il sabato e la domenica saranno ricompresi a titolo di malattia solo se compresi tra due periodi di malattia ( venerdì e lunedì successivo). Invece le giornate di sabato e domenica saranno imputate a congedo biennale esclusivamente in presenza di assenza ciclica come negli esempi sopra esposti (che però non risultano corrispondere alla situazione descritta).

In premessa si conferma che, ai sensi dell’art. 42 comma 5-quinquies del D.Lgs. n. 151 del 2001, il periodo di congedo non rileva ai fini della maturazione delle ferie, della tredicesima mensilità e del trattamento di fine rapporto. Ciò premesso, come noto, durante il periodo estivo il personale docente, anche se non formalmente assente ( e quindi anche a prescindere dalla fruizione delle ferie), non è tenuto alla prestazione lavorativa essendo sospese le lezioni e ciò al netto di eventuali attività funzionali o collegiali programmate. Precisiamo ulteriormente. Nel caso di specie la docente, nel periodo estivo non formalmente coperto dalle ferie, sarà a disposizione della scuola solo per attività correlate alla funzione docente eventualmente programmate e calendarizzate. In mancanza di attività programmate il docente non dovrà presentarsi a scuola e non sarà soggetto ad alcuna decurtazione della retribuzione. A supporto della nostra interpretazione, si rileva che la Cassazione, con l'Ordinanza 29/10/2020, n. 23934, ha affermato che nei periodi estivi successivi al termine delle attività didattiche dell'anno scolastico, i docenti restano in servizio e devono svolgere le attività eventualmente programmate o stabilite dagli organi della scuola, e, nei periodi di tempo non coperti da tali incombenze, vanno considerati in servizio ed a disposizione del datore di lavoro, pur senza necessità dì offrire esplicitamente la propria prestazione o presentarsi a scuola, sicché la remunerazione è comunque dovuta. La suddetta interpretazione (fornita in riferimento alla Contrattazione collettiva della provincia autonoma di Bolzano) è comunque coerente con il quadro delle regole sulle prestazioni di lavoro dei docenti di cui alla contrattazione collettiva nazionale del comparto, norme che regolano in positivo l'attività, prevedendo in concreto prestazioni didattiche in senso stretto e prestazioni c.d. funzionali, sulla base, per quanto attiene al C.C.N.L., sulla base di una pianificazione annuale ad opera dei competenti organi scolastici. Pertanto, i docenti che, per ragioni diverse (es. nel caso di specie trattavasi di fruizione di un congedo parentale nel corso dell'anno scolastico), abbiano maturato un numero di giorni di ferie inferiori a quelli degli altri insegnanti, hanno diritto a ricevere la retribuzione anche per quei giorni in cui, non fruendo delle ferie perché non maturate, essi non siano destinatari di incarichi specifici da svolgere a scuola e quindi non si presentino presso di essa ma siano da considerare, secondo il quadro complessivo della disciplina sopra detta, a disposizione.

Purtroppo, il caso prospettato rientra nelle fattispecie previste per le istituzioni scolastiche che, anche per una variazione dell'offerta formativa che comporta però il cambio non solo del codice meccanografico, ma anche del codice fiscale e del conto di tesoreria, acquisiscono una nuova soggettività giuridica. Si ritiene, pertanto, che, in ordine agli adempimenti amministrativo-contabili, debbano essere applicate le procedure previste per le scuole che cessano al 31/08; a tal proposito, vedasi la nota prot. n. 33598 dell'USR per la Campania, emanata in data 11/06/2024. Data la particolarità del caso, si potrebbe però prospettare allo stesso Ufficio scolastico regionale la concessione di una deroga, tenendo conto che, dal punto di vista sostanziale, i documenti contabili dovrebbero essere solo chiusi e riaperti confermando le stesse poste di bilancio. Si consiglia, perciò, di indirizzare una formale richiesta di chiarimenti alla Direzione generale di tale Ufficio, inserendo in copia i revisori dei conti, per verificare la concessione di un'eventuale deroga.

Nel caso prospettato la supplenza temporanea con contratto codice N01 ha scadenza fino alla fine delle lezioni, secondo le disposizioni del regolamento delle supplenze del personale ata D.M. 430/2000 art. 1, comma 1, tuttora vigenti. Qualora le scuole abbiano esigenze di sevizio relative agli adempimenti della fine dell’anno scolastico per gli scrutini ed esami o esigenze nei mesi successivi di luglio ed agosto dopo il 30 giugno possono prorogare i contratti, anche quelli di supplenza temporanea previa autorizzazione del competente ufficio regionale. Tale possibilità è prevista nella circolare sulle proroghe n. 12049/2026 che richiama le disposizioni della precedente nota n. 8586/2009. Secondo le indicazioni fornite dal MIM, le proroghe devono essere richieste dai dirigenti scolastici nei casi di effettiva necessità, qualora non sia possibile assicurare l’effettivo svolgimento dei servizi di istituto mediante l’impiego di personale a tempo indeterminato e di personale supplente annuale. Le richieste motivate devono pervenire agli Uffici scolastici regionali per la prescritta autorizzazione. Le comprovate motivazioni potranno fare riferimento ad attività relative allo svolgimento degli esami di stato, al recupero debiti nelle scuole secondarie di secondo grado, a situazioni eccezionali che possano pregiudicare l’effettivo svolgimento dei servizi di istituto con riflessi sull’ordinato avvio dell’anno scolastico (es. adempimenti legati all’aggiornamento delle graduatorie di istituto, allo svolgimento delle procedure concorsuali in atto, etc.). Nel caso sottoposto pertanto la scuola deve interrompere il contratto N01 di supplenza temporanea alla fine delle lezioni e richiedere l’autorizzazione all’USR per la proroga contrattuale con codice N29 fino al 31 luglio, motivando la richiesta con esigenze di servizio. Non è consentito prorogare la supplenza con decreto motivato del dirigente scolastico, ma è necessaria l’autorizzazione dell’ufficio competente.

In primis si precisa che può fare domanda di assegnazione provvisoria il personale ATA, incluso il DSGA, che si trova in una delle seguenti condizioni: • personale ATA con contratto a tempo indeterminato; • in possesso di titolarità su una sede (non in attesa di nomina definitiva); • non soggetto a vincoli di permanenza non derogabili. L’assegnazione provvisoria è una misura che consente al personale ATA di ruolo di chiedere un trasferimento temporaneo per un solo anno scolastico, per motivi familiari o personali. In particolare per ricongiungimento familiare: • al coniuge, convivente, parte dell’unione civile; • ai figli minori o affidati con provvedimento giudiziario; • ai genitori non autosufficienti. Inoltre può fare domanda il personale che si trova in gravi esigenze di salute, certificate da struttura sanitaria pubblica, o deve assistere un familiare disabile, ai sensi della Legge 104/92. Il CCNL del 18/01/2024 regola la sospensione cautelare agli artt. 26 e 27. In particolare, l’art. 26 dispone che: "Fatta salva la sospensione cautelare disposta ai sensi dell’art. 55-quater, comma 3- bis, del d.lgs. n. 165 del 2001, l'amministrazione, laddove riscontri la necessità di espletare accertamenti su fatti addebitati al dipendente a titolo di infrazione disciplinare punibili con sanzione non inferiore alla sospensione dal servizio e dalla retribuzione, può disporre, nel corso del procedimento disciplinare, l'allontanamento dal lavoro per un periodo di tempo non superiore a trenta giorni, con conservazione della retribuzione. …. Il periodo trascorso in allontanamento cautelativo, escluso quello computato come sospensione dal servizio, è valutabile agli effetti dell'anzianità di servizio". Mentre l’art. 27 statuisce, tra l’altro: "Il dipendente che sia colpito da misura restrittiva della libertà personale è sospeso d'ufficio dal servizio con privazione della retribuzione per la durata dello stato di detenzione o, comunque, dello stato restrittivo della libertà". Dal combinato disposto delle norme richiamate si deduce che un DSGA può presentare domanda di assegnazione provvisoria pur trovandosi in stato di sospensione dal servizio, sia essa cautelare o disciplinare. Lo status di sospensione non fa infatti decadere il rapporto di lavoro a tempo indeterminato, requisito fondamentale per l'accesso alla mobilità annuale. In altre parole, trattandosi di un provvedimento temporaneo e non definitivo, il lavoratore conserva il proprio status giuridico e il diritto a presentare istanza di assegnazione, anche se risulta sospeso dal servizio al momento della presentazione della domanda.

In via preliminare, occorre richiamare il quadro normativo vigente in materia di inclusione e valutazione. Per gli alunni con disabilità, il Piano Educativo Individualizzato (PEI) costituisce il riferimento fondamentale per la progettazione didattica e per la valutazione degli apprendimenti. Nel caso in cui il PEI preveda un percorso differenziato, caratterizzato da obiettivi non riconducibili ai programmi ministeriali, la valutazione è coerentemente riferita agli obiettivi personalizzati e, al termine del percorso scolastico, conduce al rilascio di un attestato di credito formativo, e non del diploma. Tale impostazione è oggi disciplinata dal D.lgs. 66/2017, come modificato dal D.lgs. 96/2019, nonché dal D.I. 182/2020 e dal suo correttivo D.I. 153/2023, oltre che dalla normativa generale sulla valutazione di cui al D.lgs. 62/2017. La prassi di riportare in calce alla pagella una dicitura esplicita relativa al PEI trova il suo fondamento nell’Ordinanza Ministeriale n. 90 del 2001, la quale prevedeva espressamente tale annotazione per gli alunni che seguivano un percorso differenziato. Tuttavia, il quadro normativo è stato successivamente innovato e tale disposizione non risulta più oggi vigente nella sua originaria formulazione, né è stata riprodotta nelle norme più recenti poiché l’O.M. 90/2001 è stata abrogata dal D.I. 182/2020, di conseguenza non esiste più alcuna norma nell’ordinamento italiano che imponga o autorizzi la scuola a scrivere "Valutazione riferita al PEI" sulla pagella. Ciò non incide, evidentemente, sulla legittimità e sulla validità della valutazione, che resta in ogni caso riferita al PEI e agli obiettivi in esso definiti. Tuttavia, la questione dell’esplicitazione di tale riferimento nei documenti di valutazione deve essere esaminata anche alla luce dei principi generali dell’ordinamento, e in particolare della normativa in materia di protezione dei dati personali. Il Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR) qualifica infatti come dati particolari quelli idonei a rivelare lo stato di salute, tra cui rientrano le informazioni relative alla condizione di disabilità. In ambito scolastico, il trattamento di tali dati è consentito in quanto necessario per l’esercizio di funzioni di interesse pubblico, ma deve comunque rispettare il principio di minimizzazione, secondo cui devono essere trattati e resi conoscibili solo i dati strettamente necessari rispetto alla finalità perseguita. In questa prospettiva, l’inserimento nella pagella di una dicitura che renda esplicito il riferimento al PEI o alla differenziazione del percorso potrebbe comportare la diffusione di informazioni sensibili non strettamente indispensabili nel documento valutativo, specie considerando che la pagella, pur essendo un atto scolastico, è destinata a circolare anche al di fuori dell’istituzione. Un ulteriore elemento di riflessione è offerto dal D.lgs. 62/2017, il quale stabilisce espressamente che nel diploma finale non deve essere fatta alcuna menzione del percorso differenziato o del PEI. Tale previsione evidenzia un orientamento del legislatore volto a evitare che nei documenti ufficiali destinati all’esterno siano inseriti elementi idonei a rivelare la condizione di disabilità, in un’ottica di tutela della dignità della persona e di non discriminazione. Alla luce di tali considerazioni, pur in assenza di un espresso divieto normativo, deve ritenersi che l’inserimento della dicitura «valutazione riferita al PEI» nella pagella non costituisca oggi un adempimento obbligatorio e richieda, anzi, una valutazione attenta da parte dell’istituzione scolastica. In coerenza con i principi di riservatezza e di minimizzazione dei dati personali, nonché con l’evoluzione normativa che tende a evitare esplicitazioni della condizione di disabilità nei documenti ufficiali, appare preferibile non riportare tale annotazione nella pagella. Resta fermo che la natura del percorso, la coerenza della valutazione rispetto al PEI e la relativa documentazione trovano piena e legittima collocazione negli atti interni della scuola, in particolare nel PEI e nel fascicolo personale dell’alunno.

Un collaboratore scolastico è risultato irreperibile a visita medica di controllo domiciliare INPS all'indirizzo dichiarato. E' stato quindi invitato a visita medica ambulatoriale...

Un assistente amministrativo in regime di lavoro agile riceve dal Dirigente scolastico un ordine di servizio con il quale dispone lo svolgimento della prestazione lavorativa...

A prima vista si sarebbe portati a ritenere che i giorni di sospensione delle attività didattiche, disposti dalle competenti autorità per gli adempimenti elettorali o per causa di forza maggiore, siano da considerare utili, al pari dei giorni di festività o di sospensione delle lezioni disposte dal calendario scolastico della regione, per la richiesta da parte dei docenti a tempo determinato di poter fruire dei giorni di ferie maturati. Ciò in quanto nei giorni di sospensione delle lezioni per adempimenti elettorali o per cause di forza maggiore (es . eventi atmosferici particolarmente intensi) il personale docente è esonerato dalla prestazione lavorativa conservando il diritto alla corresponsione della retribuzione. Ma sulla materia ha avuto modo di intervenire qualche giorno fa la Cassazione civile, (Sez. lavoro, sent. N. 16525 del 27 maggio 2026) che, al paragrafo 5 della motivazione, ha precisato quanto segue. «Il comma 55 dell’art. 1 della legge n. 228 si interpreta nel senso che al personale docente supplente breve e saltuario o docente con contratto fino al termine delle lezioni o delle attività didattiche spetta il trattamento economico sostitutivo per i giorni di ferie non goduti entro il termine dell’anno scolastico e comunque dell’ultimo contratto stipulato nel corso dell’anno scolastico nei limiti della differenza fra i giorni spettanti e quelli di sospensione delle lezioni definiti dai calendari scolastici regionali che ricadono nel periodo tra l’inizio e la fine delle stesse, in cui è consentito ex lege di fruirne, senza necessità di apposito avviso del dirigente scolastico, necessario, invece, per il periodo ricompreso fra il termine delle lezioni ed il 30 giugno in quanto normalmente destinato a scrutini, esami ed attività valutative »; «analoga disciplina si applica alle giornate di riposo, di cui alla legge n. 937 del 1977, che il personale docente supplente breve e saltuario o docente con contratto fino al termine delle lezioni o delle attività didattiche deve comunque godere entro il termine dell’anno scolastico e comunque dell’ultimo contratto stipulato nel corso dell’anno scolastico». Da quanto sopra si deduce che la possibilità per il docente a t.d. di richiedere giorni di ferie maturati in giornate di sospensione delle lezioni è limitato ai “soli giorni di sospensione delle lezioni definiti dai calendari regionali” La “ratio” della predetta interpretazione sta nel fatto che tali “sospensioni” sono conoscibili “ex ante”." Il calendario regionale è deliberato e pubblicato con largo anticipo prima dell’inizio delle lezioni con la conseguenza che il docente è reso pienamente avvertito dai calendari regionali dei giorni di sospensione delle lezioni disposti nell’arco temporale che si svolge dall’inizio al termine delle stesse, così da poter organizzare tempestivamente il godimento delle ferie in detti periodi” ( Cass. Civ. , Sez. lavoro n. 16525 paragrafo 7 delle motivazioni). Quando l’istituto è chiuso con atto autoritativo di una amministrazione competente per causa di forza maggiore (es. l’allestimento dei seggi elettorali, le votazioni e adempimenti consequenziali), il personale della scuola è esonerato da ogni prestazione lavorativa prevista per quei giorni. Come riportato in altre risposte a quesiti analoghi, ciò discende, in relazione alla particolare natura sinallagmatica del rapporto di lavoro, da quanto previsto dall’art.1256 del codice civile “ (L'obbligazione si estingue quando, per una causa non imputabile al debitore, la prestazione diventa impossibile. Se l'impossibilità è solo temporanea, il debitore, finche' essa perdura, non è responsabile del ritardo nell'adempimento”). Pertanto, in occasione di questo tipo di chiusura della scuola, il relativo personale docente è esonerato “ex se” dal servizio: non deve produrre istanza alcuna né richiedere giorni di ferie.