Casi & Pareri

Domanda

Sono dirigente di un istituto comprensivo con 7 plessi, due dei quali su isola. In una recente giornata di sciopero alcuni plessi sono rimasti chiusi agli alunni per adesione dei collaboratori scolastici. Altri plessi e la segreteria della sede centrale erano aperti. Senza disposizione scritta, ho lasciato che i docenti non scioperanti restassero in servizio nel proprio plesso per tutto il loro orario.
Durante l'incontro di contrattazione integrativa, una sigla sindacale ha sostenuto davanti alla RSU che i docenti non scioperanti, se non devono sostituire colleghi assenti per altri motivi, devono tornare a casa; che è necessario che queste regole siano fissate in un apposito regolamento, da inviare prima al sindacato per un eventuale confronto. Il sindacato si è offerto di mandarmi una sua bozza.
Sul momento non ho voluto polemizzare e mi sono dimostrata disponibile a valutare la loro bozza di regolamento.
Tuttavia io ritengo che i docenti debbano restare in servizio per l'intero orario del giorno, senza ore aggiuntive, perchè il datore di lavoro è l'istituto, non il plesso: se l'istituto è aperto, la prestazione resta possibile e il dirigente può organizzarla (art. 25 D.Lgs. 165/2001); le ore di lezione non svolte restano orario di servizio. Non diventano attività funzionali spostabili: non impongo riunioni fuori dal Piano, chiedo la permanenza a disposizione; questioni di tutela INAIL: il docente a casa durante l'orario non è in un luogo di lavoro coperto, e per l'insegnamento non esiste il lavoro agile; possono servire vigilanza su alunni arrivati in ritardo o sostituzioni per docenti che entrano le ore successive e si assentano per altri motivi; una questione di parità di trattamento con i docenti dei plessi aperti; infine c'è l'esigenza di non consolidare la prassi per cui lo sciopero di due collaboratori lascia a casa tutti gli alunni e tutti i docenti.

Pertanto i miei quesiti sono i seguenti:
I docenti non scioperanti dei plessi chiusi agli alunni sono tenuti a restare in servizio per l'intero orario giornaliero? Se sì, possono restare nel proprio plesso anche senza collaboratori, o devo indicare un plesso aperto o la sede centrale?
È corretta la lettura per cui le ore di lezione non svolte non si trasformano in attività funzionali da svolgere a casa?
Queste disposizioni sono un atto di gestione del dirigente? Oppure rientrano nelle materie di confronto dell'art. 11, c. 9, lett. b) del CCNL 2022-24, cioè articolazione dell'orario e assegnazione alle sedi? Basta l'informazione preventiva alla RSU?
Fino a dove posso tenere aperti i plessi con il personale non scioperante senza rischiare una condotta antisindacale?
Vi allego una proposta di disposizioni. Vi sembra corretta? Quali modifiche suggerite?
Vi chiedo una risposta motivata, con i riferimenti normativi e giurisprudenziali, da utilizzare nel confronto con il sindacato.
Cordiali saluti.