Casi & Pareri

Domanda

Si sottopone alla Vostra attenzione il seguente quesito al fine di acquisire un parere in merito alla corretta gestione giuridica, organizzativa e assicurativa di uno studente inserito in un percorso di stage/FSL (Formazione Scuola Lavoro) attivato da un Istituto Tecnico Turistico in qualità di soggetto promotore/formativo presso una struttura ospitante.
Nel caso specifico, lo studente è affetto da una patologia che comporta la necessità di somministrazione di un farmaco salvavita in situazioni di emergenza (ad esempio, shock anafilattico conseguente a punture di insetti o ad altre reazioni allergiche gravi).
Al fine di garantire la tutela dello studente durante l'esperienza formativa, l'Istituto ha adottato le seguenti misure:
- ha preventivamente informato la struttura ospitante circa le condizioni sanitarie dello studente (seppure in via generica per garantire la tutela - alla privacy);
- ha valutato la necessità di assicurare un adeguato monitoraggio delle condizioni dello studente durante l'intero periodo, disponendo la presenza di propri docenti, in possesso della formazione specifica prevista per la gestione delle emergenze e per l'eventuale somministrazione del farmaco salvavita, affinché accompagnassero lo studente per tutta la durata dell'esperienza;
- ha ritenuto di dover garantire direttamente la sorveglianza sanitaria nell'ambito del progetto formativo, considerato che la scuola opera quale soggetto promotore e che la copertura assicurativa dello studente è prestata dall'Istituto stesso.
Tale soluzione organizzativa, pur finalizzata alla massima tutela dello studente, comporta notevoli difficoltà operative e organizzative, soprattutto in relazione alla disponibilità di personale scolastico da destinare continuativamente all'accompagnamento.
Si chiede pertanto di conoscere:
- se la soluzione adottata dall'Istituto possa ritenersi conforme al quadro normativo vigente sotto il profilo della responsabilità civile, amministrativa e della tutela della salute dello studente;
- se la presenza continuativa di un docente dell'Istituto specificamente formato rappresenti un adempimento necessario oppure una misura organizzativa facoltativa adottata in via prudenziale;
- se, ai fini della copertura assicurativa e della corretta ripartizione delle responsabilità tra soggetto promotore e struttura ospitante, sia giuridicamente ammissibile individuare all'interno della struttura ospitante un soggetto incaricato della gestione dell'emergenza sanitaria, purché adeguatamente formato e disponibile alla somministrazione del farmaco salvavita secondo le procedure previste;
- quali siano, in generale, gli obblighi rispettivamente gravanti sulla scuola promotrice e sulla struttura ospitante in situazioni analoghe, con particolare riferimento alla sorveglianza sanitaria, alla gestione delle emergenze e alla somministrazione di farmaci salvavita;
- se esistano soluzioni organizzative alternative che consentano di garantire la piena tutela dello studente e la regolarità della copertura assicurativa senza richiedere necessariamente la presenza continuativa di personale scolastico presso la sede dello stage.
Si ringrazia anticipatamente per il parere che vorrete fornire, ritenuto di particolare interesse ai fini della corretta gestione di analoghe situazioni nell'ambito dei percorsi formativi attivati dall'Istituto.

Cordiali saluti