Casi & Pareri

Domanda

Quesito su sanzione del rimprovero verbale a collaboratore scolastico e relativo procedimento a seguito della recente Ordinanza di Cassazione Civile.

Una collaboratrice scolastica a cui era stata affidata la vigilanza di una classe mentre il docente si era assentato qualche minuto per una xxxxxxxxx, non era presente in classe e si verificava un infortunio ad uno studente perché alcuni studenti della classe avevano xxxxxxxx.
E’ stato necessario l'intervento di un'ambulanza, ma lo studente è guarito in pochi giorni. C’è stata inoltre xxxxxx. Gli studenti responsabili sono stati sanzionati disciplinarmente e xxxxxx. Ho chiesto al DSGA di ascoltare preliminarmente la collaboratrice scolastica quando non ero ancora sicurissimo della dinamica. Il DSGA ha raccolto e verbalizzato la sua dichiarazione. Inoltre il xxxx ha raccolto diverse dichiarazioni degli studenti che hanno tutti concordato nel definire quanto successo. A quel punto ho convocato la collaboratrice scolastica e le ho chiesto chiarimenti in merito (ho voluto ascoltare personalmente la sua versione non basandomi solo su quanto dichiarato precedentemente al DSGA). Una volta ascoltata la sua versione, ho proceduto a irrogare oralmente la sanzione del rimprovero verbale. Ho fatto preparare al mio DSGA un atto da mettere nel fascicolo per registrare l’avvenuto rimprovero verbale. Lui l’ha firmato in quanto redattore di questo documento e io ho firmato lo stesso documento in quanto dirigente scolastico che ha erogato il rimprovero verbale (documento con doppia firma).
Il sindacato della collaboratrice mi contesta il procedimento.
In particolare sostiene che avrei dovuto fare contestazione di addebito scritta e un formale procedimento disciplinare.
Ho spiegato che la sanzione disciplinare applicata è costituita dal rimprovero verbale, ai sensi dell’art. 24, comma 4, del CCNL Comparto Istruzione e Ricerca 2019/2021, come espressamente indicato nel provvedimento agli atti.
Tale tipologia di sanzione:
- rientra tra le sanzioni di lieve entità;
- è disciplinata dal comma 1 dell’art. 55-bis del D.Lgs. 165/2001, il quale prevede che, per le infrazioni di minore gravità punibili con rimprovero verbale, il procedimento è di competenza del responsabile della struttura e si applica la disciplina stabilita dal contratto collettivo;
- non richiede l’attivazione del procedimento disciplinare formale previsto per sanzioni più gravi, disciplinato dai commi 2 e seguenti del medesimo art. 55-bis, espressamente riferiti alle infrazioni per le quali è prevista l’irrogazione di sanzioni superiori al rimprovero verbale.

In attuazione di tale previsione normativa, l’art. 24 del CCNL 2019/2021 stabilisce che le violazioni degli obblighi di servizio danno luogo all’applicazione di sanzioni disciplinari, tra cui, alla lettera a), il rimprovero verbale.
Il comma 4 del medesimo articolo dispone espressamente che il responsabile della struttura procede direttamente all’irrogazione della sanzione e che la stessa deve risultare nel fascicolo personale del dipendente.
Ne consegue che:
- il procedimento applicabile è quello semplificato di cui all’art. 55-bis, comma 1, del D.Lgs. 165/2001, in combinato disposto con l’art. 24, comma 4, del CCNL;
- la sanzione del rimprovero verbale conserva natura orale, mentre la documentazione scritta ha esclusivamente funzione di registrazione amministrativa.

Si evidenzia, altresì, che tale interpretazione, fondata su una lettura letterale e sistematica della normativa richiamata, risulta coerente con gli orientamenti applicativi diffusi e trova riscontro nella prassi interpretativa consolidata, come confermato anche da contributi qualificati (tra cui ItaliaScuola.it, quesiti n. 70010 del 19/11/2025 e n. 44415 del 29/01/2021), nonché da ulteriori fonti autorevoli di settore e sindacale.
Pertanto, non risulta fondata l’affermazione secondo cui sarebbe stato necessario attivare il procedimento disciplinare previsto per sanzioni di maggiore gravità.
Alla luce di quanto sopra risulta che:
- il procedimento si è svolto nel pieno rispetto della normativa vigente;
- il diritto al contraddittorio è stato garantito in forma compatibile con la natura della sanzione;
- la sanzione irrogata risulta legittimamente adottata.

Tuttavia il sindacato mi segnala che c’è la recentissima Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 5531 Anno 2026 Civile Ord. Sez. L Num. 5531 Anno 2026 che sostiene che anche per il rimprovero verbale sia necessario attivare il formale procedimento con contestazione di addebito.

Ho preso visione dell’ordinanza al fine di comprenderne le motivazioni, che tuttavia appaiono, a mio avviso, non del tutto chiare né adeguatamente argomentate.
Considerato che l’Organizzazione sindacale continua a richiedere la revoca della sanzione disciplinare, e tenuto conto dell’esistenza della citata ordinanza della Corte di Cassazione, si evidenzia altresì che nei quesiti di Italiascuola n. 70010 del 19/11/2025 e n. 44415 del 29/01/2021 è sostenuta una posizione differente, che appare maggiormente condivisibile (ma precedente all’ordinanza).

Alla luce di quanto sopra, si chiede cortesemente un vostro parere in merito alle modalità più opportune di riscontro, anche in considerazione dei recenti orientamenti giurisprudenziali e della recente Ordinanza della Cassazione.