Casi & Pareri

Domanda

Gentili esperti,
si chiede un parere di legittimità e di opportunità in merito alla gestione del contributo volontario delle famiglie e all’uso del registro elettronico.
In particolare, si domanda:
1) se sia ammesso, e entro quali limiti, prevedere il blocco totale o parziale di alcune funzioni del registro elettronico (ad esempio visione delle valutazioni, giustificazione assenze, consultazione di materiali didattici) per le famiglie che non versano il contributo volontario, al fine di incentivarne il pagamento, considerando che il contributo stesso è definito come “volontario” e distinto dalle tasse scolastiche obbligatorie;
2) se un simile blocco, anche solo “parziale”, possa essere ritenuto una forma di pressione indebita o discriminatoria nei confronti di alunni e famiglie, in contrasto con la normativa vigente in materia di gratuità dell’istruzione obbligatoria, diritto allo studio, parità di trattamento e doveri di trasparenza della pubblica amministrazione.
Quali accorgimenti, eventualmente, si potrebbero adottare per distinguere in modo corretto e legittimo tra:
1) funzioni del registro connesse all’erogazione del servizio scolastico essenziale (informazioni su assenze, valutazioni, comunicazioni scuola–famiglia), che non potrebbero essere limitate;
2) eventuali funzioni meramente accessorie o aggiuntive, per le quali sia ipotizzabile un collegamento a servizi opzionali finanziati dal contributo delle famiglie.
Si chiede, inoltre, un chiarimento operativo sulle modalità di pagamento del contributo volontario:
1) considerate le difficoltà di alcune famiglie nell’utilizzo di PagoPA/Pago in Rete, è possibile, e a quali condizioni, prevedere l’utilizzo di un POS fisico presso la segreteria della scuola, collegato al conto dell’istituto cassiere, per consentire il pagamento del contributo (e di eventuali altre entrate scolastiche) con carte di debito/credito?
2) In tal caso, quali sarebbero gli adempimenti amministrativo-contabili (tracciabilità, riconciliazione, rendicontazione, rapporti con l’istituto cassiere, eventuale integrazione con PagoPA) da rispettare per non incorrere in rilievi da parte dei revisori dei conti o di altri organi di controllo?

Cordiali saluti.